安全生產(chǎn)應急救援體系

　　按照《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，全國安全生產(chǎn)應急管理體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。組織體系是全國安全生產(chǎn)應急管理體系的基礎，主要包括應急管理的領(lǐng)導決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應急救援隊伍。運行機制是全國安全生產(chǎn)應急管理體系的重要保障，目標是實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級響應、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動員公眾參與，以切實加強安全生產(chǎn)應急管理體系內(nèi)部的應急管理，明確和規(guī)范響應程序。法律法規(guī)體系是應急體系的法制基礎和保障，也是開展各項應急活動的依據(jù)。與應急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括由立法機關(guān)通過的法律，政府和有關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)定，以及與應急救援活動直接有關(guān)的標準或管理辦法等。支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應急管理體系的有機組成部分，是體系運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件和手段，主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)，同時，應急管理體系還包括與其建設相關(guān)的資金、政策支持等，以保障應急管理體系建設和體系正常運行。

　　《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》要求，要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失;建設更加高效的應急救援體系，加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設建立元吾企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制，完善企業(yè)應急預案。

　　安全生產(chǎn)目標指標體系

　　2004年初，國務院作出的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標：第一階段：到2007年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五"規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬從業(yè)人員事故死亡率等指標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。

　　安全生產(chǎn)控制考核指標體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標4類、26個具體指標構(gòu)成�！笆濉逼陂g，我國安全生產(chǎn)奮斗目標：一是相對指標，億元GDP事故死亡率下降36%以上，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率下降26%以上，煤礦百萬噸死亡率下降28%以上，道路交通萬車死亡率下降32%以上。二是絕對指標，共計26項，包括各類事故死亡人數(shù)下降8.1%以上，工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，煤礦事故死亡人數(shù)下降12.5%以上等。三是較大以上事故下降指標，各類較大事故起數(shù)下降15%以上，重大事故起數(shù)下降15%譬圭，特別重大事故起數(shù)下降50%以上。四是職業(yè)健康工作目標，要求達到國家職業(yè)病防治規(guī)劃規(guī)定的目標。五是煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎設施達標率等預期性指杯。

　　1.總量控制指標是事故總死亡人數(shù)。

　　2.絕對指標包括了工礦商貿(mào)企業(yè)(煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)死亡人數(shù)7項。

　　3.相對指標包括了億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死產(chǎn)率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率8項。

　　4.重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3～9人和10人以上兩項指標。

　　小結(jié)：本講簡要介紹了安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史、我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，對我國安全生產(chǎn)管理方針，安全生產(chǎn)管理的基本概念和基本理論作了重點講解;要求大家重點掌握安全生產(chǎn)管理的基本理論和基本概念。

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