第2題：A公司在進行B化工廠澄清池防腐工程施工過程中發(fā)生中毒事故，造成2人輕傷，1人因搶救無效死亡，直接經(jīng)濟損失80萬元。事故經(jīng)過如下：

　　B化工廠在將自己生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)深約4m的澄清池防腐工程外包過程中，選擇了報價最低的施工單位A公司，與之簽訂了工程施工合同和安全協(xié)議。安全協(xié)議規(guī)定，A公司如在澄清池防腐工程施工中發(fā)生事故，其事故后果由A公司自行負責(zé)。

　　事發(fā)當(dāng)天，氣候悶熱，室外氣溫在25~27°C，氣壓低。施工前，A公司沒有將施工方案、應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和施工人員資質(zhì)報B化工廠審查，也沒有辦理相關(guān)危險作業(yè)許可。

　　此防腐工程使用的防腐涂料樹脂為環(huán)氧樹脂，其稀釋劑應(yīng)為丙酮，但施工人員沒有買到丙酮，就用笨作為替代品調(diào)配進行施工。

　　施工過程中，B化工廠沒有安排人員進行現(xiàn)場監(jiān)護，A公司作業(yè)人員違規(guī)操作，沒有按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3028—2008)的規(guī)定穿戴防毒口罩等勞動防護用品、設(shè)置排風(fēng)通風(fēng)設(shè)備，致使池內(nèi)有毒氣體含量超過極限農(nóng)度，發(fā)生中毒事故。事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)：

　　A公司在施工前沒有將施工方案和安全措施交給B化工廠審查;沒有進行風(fēng)險分析;沒有對操作人員進行安全技術(shù)教育;沒有督促從業(yè)人員穿戴防毒口罩等勞動防護用品;項目負責(zé)人、施工人員沒有按法規(guī)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格;沒有按法規(guī)配備專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全管理;違反合同約定和技"術(shù)規(guī)范規(guī)定，擅自使用其他材料代替丙酮做稀釋劑，與環(huán)氧樹脂調(diào)和進行涂刷防腐施工。

　　A公司施工技術(shù)人員黃某，施工前沒有進行安全技術(shù)交底;作為現(xiàn)場監(jiān)護人員，在作業(yè)人員從事受限空間作業(yè)時，擅自離開現(xiàn)場。

　　B化工廠沒有對A公司現(xiàn)場作業(yè)進行安全培訓(xùn)和安全確認;沒有要求A公司辦理相關(guān)危險作業(yè)證;對其擅自施工的行為，沒有及時制止;雖然與A公司簽訂了安全協(xié)議，但協(xié)議中沒有約定安全教育、工作許可、現(xiàn)場監(jiān)護等內(nèi)容，存在“以包代管”的現(xiàn)象。B化工廠和A公司在上述問題上均沒有相應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　根據(jù)以上場景，回答下列問題：

　　A公司作為該工程的承包商，其安全管理應(yīng)主要包括哪些方面的內(nèi)容?

　　參考答疑：

　　在本次工程承包過程中，A公司的安仝管理應(yīng)主要包括以下六個方面的內(nèi)容：

　　(1)要根據(jù)自身的安全資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程。承包工程合同簽訂后，應(yīng)成立組織機構(gòu)，實施項目制管理。同時要建立健全安全管理的組織機構(gòu)、配置專職安全監(jiān)督管理人員。

　　(2)根據(jù)工程需要完善安全管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空。在B化工廠沒有相關(guān)制度和要求的情況下，應(yīng)執(zhí)行本單位的安全管理制度。

　　(3)雙方的安全管理責(zé)任要界定清晰。責(zé)任界定可參照B化工廠對發(fā)包工程安全協(xié)議的有關(guān)要求。

　　(4)要認真做好施工現(xiàn)場安全措施的核實和確認。有些施工現(xiàn)場既有正在生產(chǎn)運行的設(shè)備，也有施工改造的設(shè)備、設(shè)施等，保證安全的設(shè)備系統(tǒng)的隔離措施應(yīng)以B化工廠為主實施，A公司應(yīng)做好核實和確認。

　　(5)針對項目施工的環(huán)境、安全管理要求，組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓(xùn)。

　　(6)在危險性較大或與正在生產(chǎn)運行設(shè)備、區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專職的安全監(jiān)護人員，防止發(fā)生意外。

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