三、事故責(zé)任劃分和處理

　　(1)黃某，違反國家及有關(guān)部門規(guī)定，從事非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)。其生產(chǎn)窩點(diǎn)被查封后，未經(jīng)公安部門許可擅自將被查封的煙花爆竹原材料及部分成品非法運(yùn)回丙省家中，并在人口稠密區(qū)卸裝轉(zhuǎn)運(yùn)，造成重大人員傷亡，情節(jié)特別嚴(yán)重，損失巨大。鑒于黃某在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

　　(2)陰某，中共黨員，乙省某市公安局禁毒緝私大隊(duì)負(fù)責(zé)人。他身為公安民警，長期違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，在任該縣治安股股長期間，利用職務(wù)之便多次索要并竊取大量爆炸物品運(yùn)輸證，陰為黃某提供非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的場所，執(zhí)法犯法。在黃某將被查封的煙花爆竹及產(chǎn)品非法裝車外運(yùn)時(shí)，在現(xiàn)場的陰某不但不制止、不報(bào)告，反而為黃口頭擔(dān)保，使非法運(yùn)輸?shù)靡猿尚小＝ㄗh給陰某開除公職、開除黨籍，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(3)穆某，中共黨員，該縣醫(yī)藥公司離崗人員。穆某為陰某、黃某所雇用，從××年開始參與陰、黃的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)。在黃某將被查封的煙花爆竹及產(chǎn)品非法裝車外運(yùn)時(shí)，穆不但不制止、不報(bào)告，反而借給黃運(yùn)費(fèi)，同時(shí)為黃提供擔(dān)保，使非法運(yùn)輸?shù)靡猿尚�。事故發(fā)生后，穆受陰指使，通知其他涉案人員躲避公安機(jī)關(guān)的追查，伙同陰某司機(jī)轉(zhuǎn)移非法經(jīng)營的票據(jù)。建議給予穆某開除黨籍，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(4)吳某，中共黨員，該縣供銷社副主任(主持工作)。他以引進(jìn)資金和技術(shù)的名義，給縣政府打報(bào)告要求與黃合辦煙花爆竹廠。該報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，騙取了縣政府的批準(zhǔn)。在因建廠不符合規(guī)定，公安部門不予辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，他支持黃的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在公安機(jī)關(guān)查封該廠時(shí)，他多次出面疏通，成為黃非法生產(chǎn)的靠山。建議給吳某行政撤職、留黨察看1年處分。

　　(5)劉某，中共黨員，該縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長。他明知陰、黃長期非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，但一直沒有采取斷然措施，監(jiān)督不力。在非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹點(diǎn)被市公安局查封后的啟封倒庫工作中，監(jiān)督工作失職，對(duì)縣公安局取締該點(diǎn)的處理決定未及時(shí)送達(dá)。建議給劉某行政撤職、留黨察看1年處分，并調(diào)離公安機(jī)關(guān)。

　　(6)李某，中共黨員，縣公安局治安大隊(duì)危爆物品專管民警。李多次給陰某開具空白爆炸物品準(zhǔn)運(yùn)證，為陰非法生產(chǎn)經(jīng)營提供方便，所負(fù)責(zé)的危爆物品管理工作混亂。黃的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹點(diǎn)被市公安局查封后，李某在監(jiān)督倒庫工作中失職。建議給李某行政降級(jí)、留黨察看1年處分，并調(diào)離公安機(jī)關(guān)。

　　(7)云某，中共黨員，縣公安局分管治安副局長。他對(duì)所分管的治安工作監(jiān)督管理不到位，在長達(dá)兩年多的時(shí)間里，明知陰某、黃某等人非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，雖然查過，但一直未采取堅(jiān)決取締的措施;對(duì)縣公安局的強(qiáng)制銷毀決定未能得到落實(shí)負(fù)有監(jiān)督不到位的責(zé)任。建議給云某行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　(8)張某，中共黨員，縣公安局局長。縣公安大隊(duì)幾次查封黃某的非法煙花爆竹生產(chǎn)點(diǎn)，但局里都沒有提出處理意見，更沒有采取果斷措施。雖然縣公安局7月份做出了強(qiáng)制銷毀決定，但由于下屬工作不落實(shí)而未得到執(zhí)行，作為局長負(fù)有監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)不力的責(zé)任。建議給張某行政記過、黨內(nèi)警告處分。

　　(9)趙某，中共黨員，縣人民政府分管公安政法的副縣長。在黃未取得有關(guān)部門許可手續(xù)時(shí)，趙某對(duì)黃某非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹不但不制止，反而干擾公安及技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)的查封，多次給市公安局打電話為非法生產(chǎn)窩點(diǎn)求情，使有關(guān)部門無法正常行使監(jiān)督職能，起到庇護(hù)非法生產(chǎn)的作用。建議給趙某行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　(10)郭某，中共黨員，縣人民政府分管工業(yè)的副縣長。他將縣供銷社關(guān)于聯(lián)營建廠的報(bào)告提交縣長辦公會(huì)前，未經(jīng)認(rèn)真分析和調(diào)查，使嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告被“原則同意”，在簽署批準(zhǔn)文件后，又未對(duì)開辦煙花爆竹廠的情況做進(jìn)一步了解，致使黃某的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)更加猖獗。建議給郭某行政警告處分。

　　(11)崔某，中共黨員，縣工商局局長�？h工商局對(duì)發(fā)給鄭某(陰某之弟)的營業(yè)執(zhí)照不審核、不年檢，對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)不監(jiān)督檢查，對(duì)過期未檢的營業(yè)執(zhí)照不收回。對(duì)工商局監(jiān)督管理不到位，作為局長應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給崔某行政警告處分。

　　此外，建議責(zé)成當(dāng)?shù)乜h政府、縣技術(shù)監(jiān)督局、縣勞動(dòng)局和稅務(wù)部門向乙省人民政府和市行政公署就此事故做出深刻檢查，市行政公署對(duì)與事故有關(guān)的其他責(zé)任人員做出進(jìn)一步處理。

　　在這起爆炸事故后，丙省黃某所在縣政府對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行清理整頓取得了一些成績。但通過該事故反映出該縣政府宣傳安全知識(shí)、提高民眾對(duì)煙花爆竹危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)方面還有差距，對(duì)在外地從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體人員回遷故鄉(xiāng)，缺乏預(yù)測和防范措施。建議責(zé)成丙省某縣政府向丙省人民政府和所屬市人民政府作出深刻檢查，以進(jìn)一步改進(jìn)工作。事故調(diào)查組在調(diào)查取證工作中，沒有發(fā)現(xiàn)丙省的國家公務(wù)人員在此事故中有違紀(jì)違規(guī)行為。

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