1Z301074掌握施工單位的安全責任

　　一、主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任

　　(一)主要負責人

　　加強對施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責任人�！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。在這里，“主要負責人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人。

　　明確施工單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的基本要求，也是被實踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時管安全”原則在法律制度上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定，施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)方面的主要職責包括：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度。

　　(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　　(4)對所承建的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　(二)項目負責人

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責。

　　項目負責人(主要指項目經(jīng)理)在工程項目中處于中心地位，對建設工程項目的安全全面負責。鑒于項目負責人對安全生產(chǎn)的重要作用，國家規(guī)定施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任。這里，“相應執(zhí)業(yè)資格”日前指建造師執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)《建設工稗安全生產(chǎn)管理條例》第2l條的規(guī)定，項目負責人的安全責任主要包括：

　　(1)落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　(2)確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;

　　(3)根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;

　　(4)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　(三)安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條規(guī)定，“施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　1.安全生產(chǎn)管理機構的設立及其職責

　　安全生產(chǎn)管理機構是指施工單位及其在建設工程項目中設置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。

　　安全生產(chǎn)管理機構的職責主要包括：落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。

　　2.專職安全生產(chǎn)管理人員的職責

　　專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括：施工單位安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條的有關規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任主要包括：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對于違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　3.專職安全生產(chǎn)管理人員的配備

　　(1)施工單位的安全生產(chǎn)管理內的專職安全生產(chǎn)管理人員

　　施工單位安全生產(chǎn)管理機構內的專職安全生產(chǎn)管理人員應當按企業(yè)資質類別和等級足額配備，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模，專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)至少為：

　　·集團公司：1人/百萬平方米·年(生產(chǎn)能力)或每十億施工總產(chǎn)值·年，且不少于4人。

　　·工程公司(分公司、區(qū)域公司)：1人/十萬平方米·年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。

　　·專業(yè)公司：1人/十萬平方米·年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。

　　·勞動公司：1人/五十名施工人員，且不少于2人。

　　(2)建設工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員

　　建設工程項目應當成立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：

　　建筑工程、裝修工程按照建筑面積：

　　·1萬平方米及以下的工程至少1人;

　　·1萬～5萬平方米的工程至少2人;

　　·5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　土木工程、線路管道、設備按照建筑安裝總造價：

　　·5000萬元以下的。工程至少1人;

　　·5000萬～1億元的工程至少2人;

　　·1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　勞務分包企業(yè)建設工程項目施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50～200人的，應設2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人以上的，應根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總人數(shù)的5‰。施工作業(yè)班組應設置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。