評 標(biāo)

　　招投標(biāo)六大程序：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽約

　　筆者且針對此六大程序，分別以六份資料進(jìn)行針對性的分析。

　　此資料為對第一大程序——評標(biāo)的分析。

　　一、影響分析

　　1、評標(biāo)程序

　　【注意】 “評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成”的規(guī)定不再適用。13年九部委23號令對《評標(biāo)委員會與評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條進(jìn)行修訂，將“評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成”修改為“評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成”。

　　2、否決投標(biāo)

　　【注意】原規(guī)定不再適用。23號令將第三十六條修改為：投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(一)未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　(二)投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　　(三)未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。

　　將第三十七條修改為：投標(biāo)人有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(一)不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　(二)與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo);

　　(三)以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假;

　　(四)以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo);

　　(五)以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　(六)提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

　　以上規(guī)定，基本與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的否決投標(biāo)的條件一致。

　　【注意】13年九部委23號令對《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的否決投標(biāo)條件進(jìn)行修訂，原規(guī)定不再適用。23號令將第五十條修改為：投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

　　(一)逾期送達(dá);

　　(二)未按招標(biāo)文件要求密封。

　　有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　(四)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　(五)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　　(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　以上規(guī)定，基本與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的否決投標(biāo)的條件一致。

　　【注意】13年九部委23號令對《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的否決投標(biāo)條件進(jìn)行修訂，原規(guī)定不再適用。23號令將第四十一條修改為：投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

　　(一)逾期送達(dá);

　　(二)未按招標(biāo)文件要求密封。

　　有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　(四)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　(五)投標(biāo)標(biāo)價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　　(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　以上規(guī)定，基本與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的否決投標(biāo)的條件一致。

　　3、重新招標(biāo)

　　《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》有4個條文規(guī)定了重新招標(biāo)情形：

　　1)第34條規(guī)定：“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)�！�

　　【注意】13年九部委23號令將34條3款修改為：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　2)第28條規(guī)定：“同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)�！�

　　【注意】13年九部委23號令將28條3款修改為：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　3)第41條規(guī)定：“評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)�！�

　　【注意】13年九部委23號令將41條3款修改為：依法必須招標(biāo)的項目評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的，或者評標(biāo)委員會否決一部分投標(biāo)后其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　4)第55條規(guī)定：“招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款：(一)未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;(二)不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的(三)依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止少于二十日的;(四)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;(五)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的(六)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的;(七)未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的(八)在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的;(九)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的;(十)非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)�！�

　　【注意】13年九部委23號令將55條修改為：招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰;其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

　　二、重點點評

　　1、評標(biāo)方法

　　評標(biāo)方法暫行規(guī)定工程建設(shè)項目機(jī)電產(chǎn)品國際政府采購項目

　　施工招標(biāo)投標(biāo)貨物招標(biāo)投標(biāo)

　　簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金簽訂合同，交納了履約保證金，并按招標(biāo)文件規(guī)定交納了招標(biāo)服務(wù)費后未中標(biāo)的中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)

　　未中標(biāo)的投標(biāo)有效期期滿后30日中標(biāo)的合同簽訂后5個工作日內(nèi)

　　2、推薦中標(biāo)候選人

　　【注意】根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第35條的規(guī)定，采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人;采用綜合評價法評標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人�！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范(試行)》第22條規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦綜合排名第一的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人。因此，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，推薦排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

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