第四題(20分)

　　某市政府投資新建一學(xué)校，工程內(nèi)容包括辦公樓，教學(xué)樓，實(shí)驗(yàn)室，體育館等，招標(biāo)文件的工程量清單表中，招標(biāo)人給出了材料暫估價(jià)，承發(fā)包雙方按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2008)以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)晚間》簽訂了施工承包合同，合同規(guī)定，國(guó)內(nèi)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》不包括的工程索賠內(nèi)容，執(zhí)行FIDIC合同條件的規(guī)定。

　　工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：

　　事件1：預(yù)算表截止日期前15天，該市工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布了人工單價(jià)及規(guī)費(fèi)調(diào)整的有關(guān)文件。

　　事件2：分部分項(xiàng)工程量清單中，天棚吊頂?shù)捻?xiàng)目特征描述中龍骨規(guī)格，中距與設(shè)計(jì)圖紙要求不一致。

　　事件3：按實(shí)際施工圖紙施工的基礎(chǔ)土方工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單表中挖基礎(chǔ)土方工程量發(fā)生較大的偏差。

　　事件4：主體結(jié)構(gòu)施工階段遇到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，特大暴雨，造成施工現(xiàn)場(chǎng)部分腳手架倒塌，損壞了部分已完工程，施工現(xiàn)場(chǎng)承發(fā)包雙方辦公用房，施工設(shè)備和運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)待安裝的一臺(tái)電梯，事后，承包方及時(shí)按照發(fā)包方要求清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)施工，重建承發(fā)包雙方現(xiàn)場(chǎng)辦公用房，發(fā)包方還要求承包方采取措施，確保按原工期完成。

　　事件5：由于資金原因，發(fā)包方取消了原合同中體育館工程內(nèi)容，在工程竣工結(jié)算時(shí)，承包方就發(fā)包方取消合同中體育館工程內(nèi)容提出補(bǔ)償管理費(fèi)和利潤(rùn)的要求，但遭到發(fā)包方拒絕。

　　上述事件發(fā)生后，承包方及時(shí)對(duì)可索賠事件提出了索賠。

　　【問(wèn)題】

　　1.投標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)材料暫估價(jià)的分部分項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及該項(xiàng)目工程價(jià)款的調(diào)整有哪些規(guī)定?

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2008)分別指出對(duì)事件1、事件2、事件3應(yīng)如何處理，并說(shuō)明理由。

　　3.事件4中，承包方可提出哪些損失和費(fèi)用的索賠?

　　4.事件5中，發(fā)包方拒絕承包方索賠要求的做法是否合理?說(shuō)明理由。

　　【答案】

　　1.(1)材料暫估價(jià)需要納入分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中。

　　(2)暫估價(jià)的材料屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過(guò)招標(biāo)程序確定材料單價(jià);若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)材料單價(jià)。

　　(3)材料實(shí)際價(jià)格與清單中所列的材料暫估價(jià)的差額及其規(guī)費(fèi)、稅金列入合同價(jià)格。

　　2.(1)事件1應(yīng)按有關(guān)調(diào)整規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。理由：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2008)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定原則，在投標(biāo)截止時(shí)間前28天以后(或投標(biāo)截止日前15天)，國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化而影響工程造價(jià)的，承包人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(2)事件2:投標(biāo)人應(yīng)以分部分項(xiàng)工程量清單的

　　項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。事后，承、發(fā)包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定及原天棚吊頂項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則(投標(biāo)截止日前28天)重新確定綜合單價(jià)。理由：若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

　　(3)事件3:應(yīng)按實(shí)際施工圖和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2008)規(guī)定的計(jì)量規(guī)則計(jì)算工程量。理由：工程量清單中工程數(shù)量有誤，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。

　　3.事件4中，承包可提出的索賠：部分腳手架倒塌重新搭設(shè)的費(fèi)用損失、部分已完工程的修復(fù)費(fèi)、發(fā)包人辦公用房重建費(fèi)、已運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)待安裝電梯損壞修復(fù)費(fèi)(若電梯由發(fā)包方采購(gòu)，不可提出索賠)、現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)以及承包方采取措施確保按原工期完成的趕工費(fèi)。

　　4.不合理。理由：按照FIDIC索賠條例，發(fā)包人取消合同中的部分工程，應(yīng)對(duì)承包人(除直接費(fèi)以外)間接費(fèi)，利潤(rùn)和稅金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，本案例中承包人提出的管理費(fèi)和利潤(rùn)補(bǔ)償命理。

　　【解析】

　　本案例第1問(wèn)主要考查對(duì)涉及材料暫估價(jià)的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程價(jià)款調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件中在其他項(xiàng)目清單中提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按其暫估的單價(jià)計(jì)入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。材料暫估價(jià)如需依法招標(biāo)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)方式確定供應(yīng)商或發(fā)包人，不需要招標(biāo)的應(yīng)由發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)后計(jì)價(jià)。中標(biāo)或確認(rèn)的金額與工程量清單中的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

　　本案例第2問(wèn)主要考查《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定。在事件1中雖然工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布了人工單價(jià)及規(guī)費(fèi)調(diào)整的有關(guān)文件.但是調(diào)整文件是在投標(biāo)截止日期前15天發(fā)布的，而報(bào)價(jià)是以投標(biāo)截止日期前28天為基準(zhǔn)日，所以應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。在事件2中由于是清單項(xiàng)目特征描述與圖紙不符，所以在結(jié)算時(shí).投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。由于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)的.工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，所以在事件3中挖基礎(chǔ)土方工程量產(chǎn)生的較大偏差應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　本案例第3問(wèn)主要考查工程索賠�？梢愿鶕�(jù)事件4中所造成的損失情況來(lái)分析，承包方可以提出的索賠種類有：部分腳手架倒塌重新搭設(shè)的費(fèi)用損失、部分已完工程的修復(fù)費(fèi)、發(fā)包人辦公用房重建費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)待安裝的電梯損壞修復(fù)費(fèi)(若電梯由發(fā)包方采購(gòu)，不可提出索賠)，現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)以及保證工期采取措施造成的趕工費(fèi)。

　　本案例第4問(wèn)主要考查工程索賠的處理。根據(jù)FlDIC合同條件，工程內(nèi)容刪減，雖然承包人合同價(jià)格中包括的直接費(fèi)部分沒(méi)有受到損失，但攤銷(xiāo)在該部分的管理費(fèi)和利潤(rùn)則實(shí)際不能回收。因此，承包人可以就其損失與發(fā)包人協(xié)商確定一筆補(bǔ)償金額加到合同價(jià)內(nèi)。

　　考點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)