第三章　財(cái)政支出的內(nèi)容

　　第一節(jié)　購(gòu)買(mǎi)性支出

　　購(gòu)買(mǎi)性支出包括社會(huì)消費(fèi)性支出和財(cái)政投資性支出，但兩者之間存在著明顯的不同，最大的區(qū)別在于社會(huì)消費(fèi)性支出是非生產(chǎn)的消費(fèi)性支出，它的使用并不形成任何資產(chǎn)。然而兩者又有共同之處，即在必要的限度內(nèi)，它們都是為社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行所必需的。就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)消費(fèi)性支出滿(mǎn)足的是純社會(huì)共同需要，這構(gòu)成了財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在的主要依據(jù)。

　　屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的有：行政管理費(fèi)，國(guó)防費(fèi)，文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，還有工交商農(nóng)等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)等。從世界各國(guó)的一般發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)�？偟氖浅尸F(xiàn)一種擴(kuò)張趨勢(shì)，相對(duì)規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢(shì)，達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。

　　【例1·多選題】下列支出中，屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的有(　)

　　A.行政管理費(fèi)　　　　　　　B.基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　C.文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)　　　D.國(guó)防費(fèi)

　　E.社會(huì)保障支出

　　【答案】ACD

　　【例2·單選題】文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于(　)

　　A.積累性支出　　　　　　　B.消費(fèi)性支出

　　C.補(bǔ)償性支出　　　　　　　D.轉(zhuǎn)移性支出

　　【答案】B

　　【例3·單選題】(2007年)從世界各國(guó)的一般發(fā)展來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)支出絕對(duì)規(guī)模的變化趨勢(shì)是(　)。

　　A.不斷擴(kuò)張

　　B.不斷萎縮

　　C.先擴(kuò)張，到一定階段停滯

　　D.先擴(kuò)張.后停滯，最后萎縮

　　【答案】A

　　一、行政管理費(fèi)與國(guó)防費(fèi)支出

　　(一)行政管理費(fèi)支出

　　行政管理費(fèi)支出是財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用。

　　掌握行政管理費(fèi)支出的內(nèi)容：包括行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按費(fèi)用要素分類(lèi)，行政管理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類(lèi)。人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資、福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用及其他。公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　從世界各國(guó)的一般情況看，行政管理支出的絕對(duì)數(shù)是增長(zhǎng)的，但它在財(cái)政支出總額中所占的比重卻呈下降趨勢(shì)。

　　新中國(guó)成立以后，我國(guó)的行政管理支出占財(cái)政支出的比重曾一度出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但自改革開(kāi)放以來(lái)，卻出現(xiàn)了相反的趨勢(shì)，行政管理支出一度出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。

　　我國(guó)行政管理費(fèi)用膨脹的原因：人員與機(jī)構(gòu)雙膨脹;政府預(yù)算約束軟化。

　　在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的同時(shí)，深化政治體制和行政體制改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮黨政人員編制，加強(qiáng)行政管理費(fèi)的管理與監(jiān)督，提高行政經(jīng)費(fèi)的效率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在要求。