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　　第二節(jié)　政府間收支的制度安排

　　政府間的財政關系主要通過政府預算管理體制具體體現(xiàn)，政府預算管理體制是正確處理各級政府之間的分配關系，確定各級預算收支范圍和管理職權的一項根本制度。

　　預算管理體制是財政管理體制的主導環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　【例1·單選題】政府間的財政關系主要通過( )具體體現(xiàn)。

　　A.政府行政管理體制

　　B.權利的分配

　　C.財力分配

　　D.政府預算管理體制

　　[答案]D

　　【例2·單選題】( )是財政管理體制的主導環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　A.預算管理體制

　　B.稅收管理體制

　　C.財政監(jiān)督管理體制

　　D.行政事業(yè)單位管理體制

　　[答案]A

　　一、政府間的事權劃分

　　政府間事權的劃分是財政分權管理體制的基本內容和制度保障。

　　【例1·單選題】(2008年)財政分權管理體制的基本內容和制度保障是( )。

　　A.政府間的財政支出劃分

　　B.政府間的財政收入劃分

　　C.政府間的事權劃分

　　D.政府間的財權劃分

　　[答案]C

　　(一)政府間事權劃分的原則(掌握)

　　1.受益范圍原則

　　2.效率原則

　　效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉移支付效率三個方面。

　　(1)收入劃分效率

　　要求按不同稅種的性質、征管難度和征收效應，合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權

　　(2)支出劃分效率

　　財政有三大職能：資源配置職能、收入分配職能和經濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。不同級次的政府所承擔職能的側重面有所不同。

　　資源配置職能：全國性公共產品由中央政府提供;地方性公共產品由地方政府提供;受益具有地區(qū)外溢性的公共產品或部分地區(qū)共同受益的公共產品由中央與地方政府聯(lián)合提供

　　收入分配職能：中央整體把關，地方采取適當的調整和補充措施

　　經濟穩(wěn)定職能：主要是中央政府的職能

　　(3)財政轉移支付效率

　　政府間財政轉移支付是解決一定預算管理體制框架內存在的財政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財政轉移支付的效率實際上是以較低的轉移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務水平。

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