二、市場失靈與公共財政(掌握)

　　“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　市場失靈的表現(xiàn)：(掌握，容易出多選題)

　　(一)公共產(chǎn)品缺失

　　(二)外部效應(yīng)

　　外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上只能是過多或者過少。

　　(三)不完全競爭

　　(四)收入分配不公

　　(五)經(jīng)濟(jì)波動與失衡

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

　　例題：

　　1.(2007、2008年)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中，決定財政職能范圍的依據(jù)是( )。

　　A.政府意志 B.價值觀念 C.市場失靈 D.經(jīng)濟(jì)狀況

　　【答案】C

　　【解析】"市場失靈"是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　2.(2008年)市場失靈主要表現(xiàn)在( )等方面。

　　A.公共產(chǎn)品的提供

　　B.外部效應(yīng)

　　C.充分競爭

　　D.收入分配不公

　　E.經(jīng)濟(jì)波動與失衡

　　【答案】ABDE

　　【解析】市場失靈的表現(xiàn)：公共產(chǎn)品缺失;外部效應(yīng);不完全競爭;收入分配不公;經(jīng)濟(jì)波動與失衡。

　　3.(2010年)個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響他人或其他經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益，稱為( )。

　　A.成本收益不協(xié)凋

　　B.不完全競爭

　　C.外部效應(yīng)

　　D.經(jīng)濟(jì)失衡

　　【答案】C

　　【解析】外部效應(yīng)是指個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響他人或其他經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。

　　4.(2004年)某些具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品，如果沒有政府的干預(yù)，在市場上的數(shù)量是(　)。

　　A.供過于求

　　B.供不應(yīng)求

　　C.供求平衡

　　D.時多時少

　　【答案】B

　　【解析】外部效應(yīng)分為正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。當(dāng)存在正的外部效應(yīng)時，政府不干預(yù)會造成供不應(yīng)求。

　　三、構(gòu)建我國公共財政體系(熟悉)

　　(一)以市場經(jīng)濟(jì)為前提，正確認(rèn)識財政的性質(zhì)

　　財政是公共部門經(jīng)濟(jì)或者公共經(jīng)濟(jì)。其任務(wù)是提供公共產(chǎn)品，滿足社會的公共需要。因此，財政不只是個分配問題，而且還涉及生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)在內(nèi)的整個經(jīng)濟(jì)過程。

　　(二)正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)體制下財政的職能范圍

　　財政需要解決的是通過市場不能解決，或者通過市場不能解決得令人滿意的事項。

　　(三)正確確定市場經(jīng)濟(jì)體制下財政管理體制，科學(xué)劃分各級財政的權(quán)責(zé)和收支范圍。

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