查看匯總：2013經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政稅收》基礎(chǔ)講義匯總

　　第三節(jié)　財(cái)政支出的規(guī)模

　　一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)

　　可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)量和相對(duì)量來衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對(duì)量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。

　　用財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重來衡量財(cái)政分配的規(guī)模，反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用程度，更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。

　　我國(guó)選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國(guó)民收入。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多選用國(guó)民生產(chǎn)總值或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模。

　　了解國(guó)民收入與國(guó)民生產(chǎn)總值的差異

　　用國(guó)民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國(guó)民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于：

　　1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全貌。

　　2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來自國(guó)外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

　　3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。

　　【例題1·單選題】(2008年)衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是(　)。

　　A.財(cái)政收入/國(guó)民收入

　　B.財(cái)政支出/國(guó)民收入

　　C.財(cái)政收入/國(guó)民生產(chǎn)總值

　　D.財(cái)政支出/國(guó)民生產(chǎn)總值

　　『正確答案』D

　　『答案解析』衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是財(cái)政支出/國(guó)民生產(chǎn)總值。

　　【例題2·多選題】用財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重來衡量財(cái)政支出的規(guī)模，主要原因是(　)。

　　A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

　　B.世界經(jīng)濟(jì)一體化

　　C.技術(shù)進(jìn)步

　　D.分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　E.分配形式的改變

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』用財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重來衡量財(cái)政支出的規(guī)模，主要原因是：(1)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全貌。(2)隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來自國(guó)外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。(3)隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。

　　二、財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　掌握財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)：財(cái)政支出無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

　　熟悉西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢(shì)的分析：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"。

　　(一)瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”

　　現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)的增長(zhǎng)，因“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)。

　　(二)皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"

　　觀點(diǎn)：公共支出的增長(zhǎng)只是由于公共收入的增長(zhǎng)而造成，而不是其他別的什么原因造成的。并將導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩種：

　　1.內(nèi)在因素

　　公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府支出隨之上升。

　　2.外在因素

　　財(cái)政收入因動(dòng)蕩原因增加后，很難再降低。

　　公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　(三)馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"

　　馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。

　　(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重;

　　(2)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng);

　　(3)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長(zhǎng)速度加快。

　　【例題1·單選題】(2009年)世界各國(guó)的情況看，財(cái)政支出總量及占GDP比重的變化趨勢(shì)是(　)。

　　A.絕對(duì)量增長(zhǎng)，相對(duì)量也增長(zhǎng)

　　B.絕對(duì)量下降，相對(duì)量也下降

　　C.絕對(duì)量增長(zhǎng)，相對(duì)量下降

　　D.絕對(duì)量下降，相對(duì)量增長(zhǎng)

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　【例題2·單選題】"政府活動(dòng)擴(kuò)張法則"的提出者是(　)。

　　A.馬斯格雷夫

　　B.瓦格納

　　C.皮考克

　　D.鮑莫爾

　　『正確答案』B

　　『答案解析』瓦格納提出"政府活動(dòng)擴(kuò)張法則"。

　　【例題3·多選題】皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"將導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為(　)。

　　A.外在因素

　　B.內(nèi)在因素

　　C.環(huán)境條件

　　D.社會(huì)條件

　　E.經(jīng)濟(jì)狀況

　　『正確答案』AB

　　『答案解析』本題考查皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"。

　　【例題4·單選題】(2010年)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫解釋財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因時(shí)，提出的理論是(　)。

　　A.政府活動(dòng)擴(kuò)張法則

　　B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論

　　C.公共收入增長(zhǎng)引致論

　　D.非均衡增長(zhǎng)模型

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”。

　　【例題5·單選題】(2008年)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點(diǎn)是(　)。

　　A.基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　B.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)

　　C.對(duì)私人企業(yè)的補(bǔ)貼

　　D.社會(huì)福利支出

　　『正確答案』A

　　『答案解析』在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府支出的側(cè)重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　【例題6·多選題】對(duì)于財(cái)政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋，比較有影響的是(　)。

　　A.瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則

　　B.皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"

　　C.馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"

　　D.弗里德曼的"持久收入理論"

　　E.凱恩斯的"國(guó)家干預(yù)理論"

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考查財(cái)政支出增長(zhǎng)規(guī)模的理論。

　　三、中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析(熟悉)

　　從1978年至1996年，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

　　原因：

　　第一，政策性調(diào)整;

　　第二，管理水平的原因——該上繳的財(cái)政收入未能及時(shí)、足額地繳入國(guó)庫(kù);

　　第三，管理體制上的原因——預(yù)算外資金的問題;

　　第四，統(tǒng)計(jì)原因。

　　【例題·單選題】(2006年)改革開放以來(至1996年)，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化的趨勢(shì)是(　)。

　　A.上升

　　B.保持平穩(wěn)，變化不大

　　C.下降

　　D.基本平穩(wěn)，但個(gè)別年份上升較大

　　『正確答案』C

　　『答案解析』從1978年至1996年我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重逐年下降。

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