(三)社會保障預算
1.編制社會保障預算的國際模式
類型 | 含義 |
(1)基金預算 | 社會保障事業(yè)的財務(wù)狀況以基金的形式來反映,不包括在政府公共預算之內(nèi)。社會保險是其最大的信托基金。 代表國家:美國、新加坡 |
(2)政府公共預算 | 即將社會保障資金全部納入政府公共預算內(nèi),同政府其他收支混為一體,國家全面承擔起社會保障事業(yè)的財政責任。 代表國家:英國、瑞典 |
(3)一攬子社會保障預算 | 即將政府一般性稅收收入安排的社會保障性支出、各項社會保障基金收支、社會籌集的其他社會保障資金預算、社會保障事業(yè)單位的收入等作為一個有機的整體,編制涵蓋內(nèi)容全面的一攬子的社會保障資金預算 |
(4)政府公共預算下的二級預算 | 在編制政府公共預算時,將社會保障資金收支單獨劃出來,編制一個子預算。 |
2.我國的社會保障基金預算
我國國務(wù)院決定2010年起實行社會保險基金預算,待條件成熟后,再逐步推行社會保障預算。
(1)含義
社會保險基金預算是根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。
(2)建立原則
、僖婪ń,規(guī)范統(tǒng)一;②統(tǒng)籌編制,明確責任;③專項基金,?顚S;④相對獨立,有機銜接;⑤收支平衡,留有結(jié)余
(3)編制范圍
社會保險基金預算按險種分別編制,目前主要包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容
(4)編制和審批
全國社會保險基金預算草案由人力資源社會保障部匯總編制后,財政部審核后,由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。待條件成熟,由國務(wù)院適時向全國人大報告。
(四)政府性基金預算
1.含義
國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入,并專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的財政收支預算。
2.內(nèi)容
3.管理原則
以收定支、專款專用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。不編制赤字預算;各項基金按規(guī)定用途安排,不調(diào)劑使用
政府性基金預算不編制赤字預算,各項基金按規(guī)定用途安排,不調(diào)劑使用。
【例題1·多選題】(2011年)全口徑預算管理體系中的政府公共預算支出的重點應集中于( )。
A.政權(quán)建設(shè)
B.事業(yè)發(fā)展
C.公共投資
D.社會保障
E.收入分配調(diào)節(jié)
【答案】ABCE
【解析】本題考查政府預算模式的選擇。
【例題2·多選題】國有資本經(jīng)營收益包括( )。
A.國有股權(quán)獲得股息、紅利
B.彩票公益金
C.土地出讓金收入
D.國家機關(guān)出租固定資產(chǎn)的收入
E.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出售收益
【答案】AE
【解析】國有資本經(jīng)營預算的收入是指各級人民政府及其部門、機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)上繳的國有資本收益。
【例題3·單選題】(2011年)對社會保險基金預算的說法,錯誤的是( )。
A.按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行
B.專項基金、?顚S
C.可用于平衡公共財政預算
D.收支平衡、留有結(jié)余
【答案】C
【解析】本題考查我國的社會保險基金預算。社會保險基金不能用于平衡公共財政預算,公共財政預算可補助社會保險基金。
【例題4·多選題】(2009年)我國政府預算改革的目標是逐步建立起復式預算體系,包括( )。
A.公共預算
B.國有資本經(jīng)營預算
C.社會保障預算
D.產(chǎn)出預算
E.投入預算
【答案】ABC
【解析】本題考查我國政府預算的目標。
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