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2013經(jīng)濟師《中級財政稅收》基礎(chǔ)講義:第12章(1)

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  第十二章 政府預算管理制度

  第一節(jié) 部門預算制度

  一、部門預算的含義(掌握)

  部門預算是總預算的基礎(chǔ),它由各預算部門編制。部門預算是市場經(jīng)濟國家財政預算管理的基本組織形式。

  部門預算的基本含義:

  1.以部門作為預算編制的基礎(chǔ)單元,財政預算從部門編起,從基層單位編起;

  2.財政預算要落實到每一個具體部門,預算管理以部門為依托;

  3.部門本身要有嚴格的資質(zhì)要求,限定那些與財政直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預算會計單位為預算部門。

  部門預算是一個綜合預算。

  【例題·多選題】部門預算的基本含義是( )。

  A.所有國家財政預算管理的基本組織形式

  B.部門是預算編制的基礎(chǔ)單元

  C.預算管理以部門為依托

  D.部門本身要有嚴格的資質(zhì)要求

  E.專業(yè)預算

  【答案】BCD

  【解析】本題考查部門預算的含義。部門預算是市場經(jīng)濟國家財政預算管理的基本組織形式,部門預算是綜合預算。

  二、部門預算的原則(掌握)

  (一)合法性原則

  (二)真實性原則

  (三)完整性原則

  (四)科學性原則

  (五)穩(wěn)妥性原則——量入為出,收支平衡,不編赤字預算

  (六)重點性原則

  根據(jù)重點性原則,先保證基本支出,后安排項目支出;先重點、急需項目,后一般項目。

  (七)透明性原則

  (八)績效性原則

  【例題·多選題】(2005年)下列屬于部門預算編制原則的有( )。

  A.固定性

  B.重點性

  C.真實性

  D.穩(wěn)妥性

  E.績效性

  【答案】BCDE

  【解析】本題考查部門預算的原則。

  三、部門預算的基本內(nèi)容(熟悉)

類別 具體內(nèi)容
部門收入預算 財政撥款收入
事業(yè)收入:事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入
上級補助收入
事業(yè)單位經(jīng)營收入:事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展獨立核算的經(jīng)營活動取得的收入
附屬單位上繳收入
用事業(yè)基金彌補收支差額
其他收入
部門支出預算
 (我國政府預算支出按支出的管理要求劃分)
基本支出預算 為保障行政事業(yè)單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務所必需的開支而編制的預算;局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。
基本支出經(jīng)費的定額項目:人員經(jīng)費定額項目、日常公用經(jīng)費定額項目
基本支出預算的編制原則是:(1)綜合預算的原則;(2)優(yōu)先保障的原則——先基本支出,后項目支出;(3)定員定額管理的原則。與傳統(tǒng)的預算編制方法相比,編制基本支出預算最大的變化是:核定部門或單位基本支出的方法由原來的基數(shù)法改為以定員定額為基礎(chǔ)的因素核定法。
項目支出預算 行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標,在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。(1)按項目類別劃分,分為國務院已研究確定項目、經(jīng)常性專項業(yè)務費項目、跨年度支出項目、其他項目。(2)按項目屬性劃分,分為新增項目和延續(xù)項目。
項目支出預算的編制原則是:(1)綜合預算原則;(2)科學論證、合理排序的原則;(3)追蹤問效的原則。

  【例題1·單選題】我國政府預算支出的項目較多,按( )劃分,可分為基本支出和項目支出。

  A.項目屬性

  B.支出的管理要求

  C.項目類別

  D.支出的原則

  【答案】B

  【解析】按支出的管理要求劃分,我國政府預算支出可分為基本支出和項目支出。

  【例題2·單選題】(2010年)部門支出預算的優(yōu)先保障編制原則要求是( )。

  A.優(yōu)先保障合理的基本支出需要

  B.優(yōu)先保障國務院已研究確定的項目支出

  C.優(yōu)先保障經(jīng)常性專項業(yè)務費支出

  D.優(yōu)先保障新增項目支出

  【答案】A

  【解析】本題考查基本支出預算的編制原則。

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