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2013經(jīng)濟師《中級財政稅收》基礎(chǔ)講義:第14章(1)

  三、財政赤字的彌補方式及其經(jīng)濟效應(yīng)

  (一)財政赤字的彌補方式(掌握)

  1.增收減支

  2.動用結(jié)余

  3.向中央銀行透支或借款。不少國家規(guī)定,財政不能通過向中央銀行透支或借款來彌補赤字。

  4.發(fā)行公債——稱為債務(wù)融資或赤字債務(wù)化

  一般認(rèn)為是最為理想的彌補財政赤字的辦法。

  【例題·單選題】(2011年)世界各國彌補財政赤字的普遍做法是( )。

  A.發(fā)行公債

  B.向銀行借款

  C.向銀行透支

  D.壓縮支出

  【答案】A

  【解析】本題考查財政赤字的彌補方式。發(fā)行公債來彌補財政赤字通常只是購買力的轉(zhuǎn)移,不會憑空增加購買力,所以一般認(rèn)為是最為理想的彌補財政赤字的方法,是世界各國彌補財政赤字的普遍做法。

  (二)財政赤字彌補方式的經(jīng)濟效應(yīng)(熟悉)

  1.財政赤字與貨幣供給

彌補方式 對貨幣供給的影響
增收減支 不會對貨幣供給量產(chǎn)生影響
動用結(jié)余 如果結(jié)余未被信貸部門使用,動用結(jié)余彌補赤字就不會增加貨幣供給;
如果結(jié)余已經(jīng)被信貸部門使用,動用結(jié)余彌補赤字就會增加貨幣供給量。
向中央銀行借款或透支 增加貨幣供應(yīng)總量,容易形成通貨膨脹
發(fā)債 ①如果認(rèn)購者為家庭,不會增加貨幣供給。
②如果認(rèn)購者為企業(yè),通常也不增加貨幣供給,但企業(yè)認(rèn)購公債后,如果出現(xiàn)流動資金嚴(yán)重不足,則會增加對商業(yè)銀行的流動資金貸款需求,如果商業(yè)銀行因此而不能實現(xiàn)信貸收支平衡,則會迫使中央銀行增加基礎(chǔ)貨幣投放,從而增加貨幣供給;
③如果認(rèn)購者為商業(yè)銀行,是否增加貨幣供給,關(guān)鍵取決于商業(yè)銀行認(rèn)購公債后能否實現(xiàn)信貸收支平衡,如果能實現(xiàn)信貸收支平衡,則不增加貨幣供給,反之,則增加貨幣供給。
④如果中央銀行直接認(rèn)購政府公債,則其與財政向中央銀行直接透支一樣會增加貨幣供給量。

  2.財政赤字的排擠效應(yīng)

  財政赤字的排擠效應(yīng):由于財政赤字的彌補而導(dǎo)致私人經(jīng)濟部門投資以及個人消費減少的現(xiàn)象。

  一般來講,財政赤字的排擠效應(yīng)是否明顯主要受貨幣需求和投資對利率的彈性大小的制約。

影響排擠效應(yīng)的因素 對排擠效應(yīng)的影響
貨幣需求對利率富有彈性 排擠效應(yīng)小
貨幣需求對利率缺乏彈性 排擠效應(yīng)大
投資對利率富有彈性 排擠效應(yīng)明顯
投資對利率缺乏彈性 排擠效應(yīng)不明顯

  3.通貨膨脹稅

  政府收入通常分為兩部分:一部分是 GDP正常增量的分配所得;另一部分是價格再分配所得。后者就是西方經(jīng)濟學(xué)者所說的通貨膨脹稅。

  【例題·單選題】(2009年)假定其他條件不變,在投資對利率富有彈性時,財政赤字的排擠效應(yīng)( )。

  A.明顯

  B.不明顯

  C.無效

  D.中性

  【答案】A

  【解析】假定其他條件不變,在投資對利率富有彈性時,財政赤字的排擠效應(yīng)明顯。

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