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2013經濟師《中級財政稅收》基礎講義:第14章(2)

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  第二節(jié) 財政政策

  一、財政政策的含義(掌握)

  財政政策:國家為了實現一定的宏觀經濟目標,而調整財政收支規(guī)模與財政收支平衡的基本原則及措施的總稱。

  財政政策對國民經濟運行的調節(jié)具有兩個明顯的特點:直接性和強制性。

  財政政策是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策、國債政策等構成。

  現代意義的財政政策始于20世紀30年代的資本主義經濟大蕭條時期。

  財政政策的功能

1.導向功能 財政政策的直接作用對象是財政收支及其平衡關系。
2.協調功能 主要體現在對社會經濟發(fā)展過程中的某些失衡狀態(tài)的制約、調節(jié)。
3.控制功能  
4.穩(wěn)定功能 財政政策穩(wěn)定功能的主要特征:反周期性和補償性
在繁榮時期,稅收自動增加,轉移性支出自動下降,控制總需求,抑制通貨膨脹。
在蕭條時期,稅收自動減少,轉移性支出自動增加,擴大總需求,拉動經濟增長。此外政府可以主動采用相應的政策措施

  【例題1·單選題】財政政策的直接作用對象是( )。

  A.財政收支及其平衡關系

  B.對外收支及其平衡關系

  C.居民收支及其平衡關系

  D.信貸收支及其平衡關系

  【答案】A

  【解析】財政政策的直接作用對象是財政收支及其平衡關系。

  【例題2·多選題】(2010年)財政政策穩(wěn)定功能所表現的主要特征是( )。

  A.持續(xù)性

  B.無償性

  C.強制性

  D.補償性

  E.反周期性

  【答案】DE

  【解析】財政政策穩(wěn)定功能的主要特征是反周期性和補償性。

  二、財政政策主體

  財政政策的主體是指財政政策的制定者和執(zhí)行者。財政政策的主體只能是各級政府,主要是中央政府。

  三、財政政策目標(掌握)

  財政政策目標是指財政政策所要實現的期望值。財政政策作為一種期望值,其取值受社會、政治、經濟、文化等環(huán)境和條件的影響,同時也取決于公眾的偏好和政府的行為。

  我國財政政策目標為:充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、收入合理分配、經濟適度增長和國際收支平衡。

政策目標 解釋
1.經濟適度增長 通常是指一國國民收入的實際總量增長或一國人均國民收入的實際增長。只有國民收入的增長速度快于人口的增長速度,才能認為經濟有了真正的增長。
對經濟是否增長的評價還包括質和量兩個方面。
2.物價基本穩(wěn)定 這是政府宏觀經濟調控所追求的重要目標,也是財政政策穩(wěn)定功能的基本要求。物價穩(wěn)定是物價總水平的基本穩(wěn)定。
3.收入公平分配 (1)人們用以維持最低生活的收入必須得到滿足;
(2)機會均等,特別是人們享受教育的機會,以及自由選擇職業(yè)和就業(yè)的機會必須得到保障
4.充分就業(yè) 政府進行宏觀經濟調控的首要目標。充分就業(yè)并不意味著消除失業(yè)。
5.國際收支平衡 國際收支包括四個項目:經常項目、資本項目、遺漏與誤差、官方平衡項目。國際收支平衡是指經常項目、資本項目、遺漏與誤差三個項目的總的收支對比狀況。

  【例題·單選題】(2008年)財政政策目標作為一種期望值,其取值不僅取決于社會、政治、經濟、文化及政府行為的影響,同時也取決于( )。

  A.政府的偏好

  B.公務員的偏好

  C.公眾的偏好

  D.政治家的偏好

  【答案】C

  【解析】財政政策目標作為一種期望值,其取值不僅取決于社會、政治、經濟、文化及政府行為的影響,同時也取決于公眾的偏好和政府行為。

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