知識(shí)點(diǎn)預(yù)習(xí)：市場失靈與公共財(cái)政

　　市場失靈與公共財(cái)政

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源的配置主體是市場，而不是政府。只有在“市場失靈”的領(lǐng)域，才有必要由政府介入。因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，“市場失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍。

　　市場失靈表現(xiàn)在許多方面：

　　1.公共產(chǎn)品缺失

　　2.外部效應(yīng)

　　外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。這些外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上只能是過多或過少，從而導(dǎo)致社會(huì)資源配置的不合理。

　　3.不完全競爭

　　不完全競爭是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營規(guī)模越大、經(jīng)濟(jì)效益越好、邊際成本不斷下降、規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，而可能為少數(shù)企業(yè)所控制，產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。

　　4.收入分配不公

　　5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

知識(shí)點(diǎn)預(yù)習(xí)：資源配置職能的含義

　　資源配置職能的含義(掌握)

　　資源配置職能就是財(cái)政通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃配置在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;在市場經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場配置。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要原因：(1)許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。

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