知識點：中國財政支出規(guī)模分析

　　中國財政支出規(guī)模分析(熟悉)

　　從1978年至1996年，我國財政支出占國內生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。

　　原因：

　　第一，政策性調整;

　　第二，管理水平的原因——該上繳的財政收入未能及時、足額地繳入國庫;

　　第三，管理體制上的原因——預算外資金的問題;

　　第四，統(tǒng)計原因。

　　知識點：財政支出效益分析的特點

　　財政支出效益分析的特點

　　政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的差別主要體現(xiàn)在：

　　(一)計算所費與所得的范圍不同

　　財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。

　　(二)衡量效益的標準不同

　　財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟效益為衡量標準，而必須確定經(jīng)濟效益與社會效益的雙重的效益標準。

　　(三)擇優(yōu)的標準不同

　　財政分配所追求的是整個社會的最大效益。

　　知識點：行政管理費支出

　　行政管理費支出

　　行政管理費支出是財政用于國家各級權力機關、行政管理機關和外事機構行使其職能所需的費用。

　　掌握行政管理費支出的內容：包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按費用要素分類，行政管理費包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大類。人員經(jīng)費主要包括工資、福利費、離退休人員費用及其他。公用經(jīng)費包括公務費、修繕費、設備購置費和業(yè)務費。

　　從世界各國的一般情況看，行政管理費支出的絕對數(shù)是增長的，但它在財政支出總額中所占的比重卻應是下降趨勢。

　　知識點：國防支出

　　國防支出

　　國防支出是用于國防建設和人民解放軍方面的費用。

　　熟悉國防費支出的內容：包括國防費、民兵建設費、國防科研事業(yè)費和防空經(jīng)費等。我國國防費全部納入國家預算安排，實行財政撥款制度，按照《預算法》實施管理，國防費預、決算由全國人民代表大會審批，由國家和軍隊的審計機構實施嚴格的審計和監(jiān)督。

　　可以采用“計劃-方案-預算”法編制軍事預算，這種制度最早由美、英等國在第二次世界大戰(zhàn)期間使用。

　　知識點：教育支出

　　教育支出

　　從經(jīng)濟性質看，教育服務一般被看作是一種混合產(chǎn)品。

　　注意：

　　(1)義務教育：純公共產(chǎn)品;

　　(2)義務教育以外的高層次教育，主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育等：混合產(chǎn)品。

　　從實踐看，各國政府特別是發(fā)展中國家一般在提供教育服務方面發(fā)揮主導作用。這是因為教育具有三個特點：(1)當今社會已進入知識經(jīng)濟時代，科技進步已成為經(jīng)濟增長的動力，而科技進步又是來源于教育;(2)避免因收入差距而形成受教育機會的不公平;(3)教育資本市場的不發(fā)達和不完善。由政府主辦教育服務并為教育貸款提供擔保，有助于彌補教育資本市場的不足。

　　發(fā)展中國家當前教育支出體制改革的關鍵，在于加大對初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比重。

　　知識點：科學研究支出

　　科學研究支出

　　用于那些外部效應較強的科學研究支出(主要是基礎科學的經(jīng)費)應由政府承擔，而那些可以通過市場交換來充分彌補成本的科學研究支出(主要是應用性研究經(jīng)費)，則可由微觀主體來承擔。

　　我國財政用于科學研究支出及其占財政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

　　我國科學研究投入雖有較快的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比仍有較大的差距，甚至比某些科技進步較快的發(fā)展中國家也有差距。今后繼續(xù)增加科技投入，并加大鼓勵企業(yè)增加科技投入的財政政策的力度，仍是財政政策一個重要方向。

　　知識點：衛(wèi)生支出

　　衛(wèi)生支出

　　公共衛(wèi)生領域是具有很大外部效應和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個重要理由，是公平的收入分配。

　　熟悉世界銀行提出的政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預的三條理由：(1)減少貧困;(2)許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關的服務是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性;(3)疾病風險的不確定性和保險市場的缺陷

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