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第一章 公共財(cái)政與財(cái)政職能

　　第一節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論

　　公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是"公共產(chǎn)品"和"市場(chǎng)失靈"理論。

　　一、公共產(chǎn)品的概念及其特征

　　掌握公共產(chǎn)品的概念：純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品――每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

　　掌握公共產(chǎn)品的特征

　　(一)效用的不可分割性

　　(二)受益的非排他性

　　(三)取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性 消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。

　　(四)提供目的的非盈利性

　　公共產(chǎn)品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

　　注意"混合產(chǎn)品"的概念，比如教育。

　　公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征來加以區(qū)別的,并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì).

　　二、掌握市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政

　　“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也就決定了財(cái)政的職能范圍。

　　掌握市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：公共產(chǎn)品缺失、外部效應(yīng)、不完全競(jìng)爭(zhēng)、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問題來界定的。

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