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2016經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》章節(jié)講義:財(cái)政支出的效益分析

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  第二章 財(cái)政支出理論

  第四節(jié) 財(cái)政支出的效益分析

  一、財(cái)政支出效益分析的意義

  財(cái)政支出必須講究效益,其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。

  二、掌握財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)

  (一)計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同

  財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。

  (二)衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同

  財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn),而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。

  (三)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同

  財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益

  三、掌握財(cái)政支出效益分析的方法和適用的領(lǐng)域

方法

適用范圍

(一)成本-效益分析法

適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目,如基本建設(shè)投資支出項(xiàng)目。

(二)最低費(fèi)用法

適用于那些只有社會(huì)效益,其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目,如國(guó)防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。

(三)“公共勞務(wù)”收費(fèi)法

對(duì)于那些既有社會(huì)效益,又有經(jīng)濟(jì)效益,但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量,而產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目(如教育、交通等支出),適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。

1.免費(fèi)和低價(jià)政策

強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育,強(qiáng)制注射疫苗

2.平價(jià)政策

公路、公園、鐵路、醫(yī)療。

3.高價(jià)政策

適用于從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的“公共勞務(wù)”,如繁華階段的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)

(四)公共定價(jià)法

公共定價(jià)法一般包括兩個(gè)方面:(1)純公共定價(jià);(2)管制定價(jià)

1.平均成本定價(jià)法

2.二部定價(jià)法

現(xiàn)在幾乎所有受價(jià)格管制的行業(yè)(如電力、燃?xì)、電?huà)等自然壟斷行業(yè))都普遍采用這種定價(jià)方法

3.負(fù)荷定價(jià)法

按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格,如電力、燃?xì)、電?huà)等行業(yè)

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