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　　財政分權(quán)理論

　　(一)公共物品和服務(wù)理論

　　全國性公共物品和服務(wù)

　　那些與國家整體有關(guān)的、各社會成員均可享用的物品和服務(wù)，其受益范圍是全國性的，如國防

　　特征：

　　(1)其受益范圍被限定在整個國家的疆域之內(nèi);

　　(2)提供者為中央政府

　　地方性公共物品和服務(wù)

　　特征：

　　那些只能滿足某一特定地區(qū)(而非全國)范圍內(nèi)居民公共需要的物品和服務(wù)，如路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施

　　(1)其受益范圍具有地方局限性;

　　(2)提供者為各級地方政府

　　從公共物品和服務(wù)及個人偏好角度出發(fā)來構(gòu)建財政分權(quán)理論框架的代表人物：沃倫斯•歐茨和查爾斯•提布特。

　　歐茨：代表作《財政聯(lián)邦主義》，歐茨的基本結(jié)論是：地方政府為其轄區(qū)提供相應(yīng)的產(chǎn)出水平通常要比中央政府對所有轄區(qū)提供統(tǒng)一的產(chǎn)出水平更加符合帕累托效率。

　　提布特：分權(quán)的最終結(jié)果將有助于對不同人口群體的公共物品和服務(wù)偏好做出判斷。(用腳投票)

　　(二)集權(quán)分權(quán)理論

　　中央政府是國家利益的代表者，地方政府是地方利益的代表者，因此需要處理政府的集權(quán)與分權(quán)問題。

　　(三)財政聯(lián)邦主義

　　財政聯(lián)邦主義是指各級政府間財政收入和支出的劃分以及由此產(chǎn)生的相關(guān)制度。

　　1.財政聯(lián)邦主義為地方分權(quán)提供了強有力的理由：

　　(1)地方政府存在的理由是它比中央政府更接近民眾，也就是說它比中央政府更加了解其轄區(qū)內(nèi)民眾的需求和效用;

　　(2)一個國家內(nèi)部不同地區(qū)的人有權(quán)對不同種類和數(shù)量的公共物品和服務(wù)進行各自的選擇，而地方政府就是實現(xiàn)不同地區(qū)不同選擇的機制。

　　提布特在其著作《地方支出的純理論》中提出了地方政府之間的競爭理論。

　　2.結(jié)論：

　　(1)為了實現(xiàn)資源配置的有效性與分配的公平性，某些公共決策應(yīng)該在較低層次的政府進行;

　　(2)地方政府之間也會存在競爭，但這種競爭更有利于資源配置效率的提高。

　　(四)俱樂部理論

　　俱樂部理論：研究非純公共物品的供給、需求與均衡數(shù)量的理論。

　　現(xiàn)代俱樂部經(jīng)濟理論的真正奠基人是布坎南和蒂鮑特。

　　俱樂部理論實際上論證了地方政府的適當(dāng)規(guī)模問題，即在理論上能夠斷定，如果存在多個政府，就可以通過人們在不同轄區(qū)之間進行移居來提高資源配置的效率。

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