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　　第二章　稅收支出理論與內容

　　考點一：財政支出的經濟影響

　　【考頻分析】★★★★★

　　購買性支出與轉移性支出對經濟影響的比較

　　考點二：財政支出規(guī)模的增長趨勢

　　【考頻分析】★★★★★

　　1.瓦格納的“政府活動擴張法則”

　　政府活動不斷擴張所帶來的公共支出不斷增長，是社會經濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”

　　公共支出增長的因素歸結為兩種：

　　(1)內在因素：經濟發(fā)展、國民收入增加。

　　(2)外在因素：戰(zhàn)爭、自然災害。

　　結論：公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　【注意】公民所能容忍的稅收水平決定了公共收入水平，構成政府擴大公共支出的約束條件。

　　3.馬斯格雷夫和羅斯托的“經濟發(fā)展階段論”

　　考點三：公共定價

　　【考頻分析】★★★★★

　　1.公共定價的政策

　　2.公共定價的一般方法

　　(1)平均成本定價法

　　從理論上看，按公共物品和公共勞務的邊際成本定價是最理想的定價方式。

　　在成本遞減行業(yè)，為使企事業(yè)單位基本保持收支平衡，公共定價或價格管制一般采取按高于邊際成本的平均成本定價。

　　(2)二部定價法

　　二部定價法是定額定價(基本費)和從量定價(從量費)相結合的定價體系。

幾乎所有受價格管制的行業(yè)(如電力、燃氣、電信等自然壟斷行業(yè))都普遍采用這種定價方法。

　　(3)負荷定價法

　　按不同時間段或時期的需求制定不同的價格。適用電力、燃氣、電信等行業(yè)。

　　考點四：社會保障支出的內容

　　【考頻分析】★★★★

　　1.社會保險：社會保障制度的核心內容

　　(1)養(yǎng)老保險

　　目前我國養(yǎng)老保險籌備模式為社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的籌備模式，基本屬于現收現付式。

　　(2)醫(yī)療保險：防止患病的社會成員“因病致貧”。

　　(3)工傷保險：對象是從事經濟活動的勞動者，但最后獲得待遇的，不僅是勞動者本人，還往往包括他們的家人。

　　(4)失業(yè)保險

　　失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領取失業(yè)保險金：①失業(yè)前用人單位和本人已經繳納失業(yè)保險費滿 1 年的;②非因本人意愿中斷就業(yè)的;③已經進行失業(yè)登記，并有求職要求的。

　　(5)生育保險：專門保護婦女勞動者的社會保險。

　　2.社會救助：基礎的、最低層次的社會保障，目的是保障公民享有最低生活水平，

　　給付標準低于社會保險。維持最低水平的基本生活是社會救助制度的基本特征。

　　社會救助經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

　　3.社會福利：目的在于提高廣大社會成員的物質和精神生活水平。

　　4.社會優(yōu)撫：對象主要是烈軍屬、退役軍人、殘疾軍人及其家屬;內容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，興辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置退役軍人等。

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