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2013經濟師《中級經濟基礎》串講講義：第15章

來源：考試吧　2013-03-18 9:25:28　【要考試，上考試吧！】　經濟師萬題庫

　　查看匯總：2013經濟師《中級經濟基礎》串講講義匯總 熱點文章

第十五章 財政政策

　　一、財政政策功能與目標

　　(一)掌握財政政策的含義，財政政策屬于宏觀調控手段

　　(二)掌握財政政策的功能

　　導向功能、協調功能、控制功能、穩(wěn)定功能

　　(三)掌握財政政策的目標

　　促進充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡和經濟穩(wěn)定增長

　　二、財政政策工具與類型

　　(一)掌握財政政策的工具

1.預算政策——逆經濟風向行事 （1）社會總供給大于總需求時——赤字預算的擴張性財政政策擴大社會總需求
（2）社會總供給小于總需求時——盈余預算的緊縮性財政政策抑制社會總需求
（3）社會總供給與總需求基本平衡——中性財政政策
2.稅收政策 （1）稅收是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段
在繁榮時：增加稅收，降低社會總需求
在蕭條時：減少稅收，增加社會總需求
（2）稅收是政府公平收入分配的重要手段
3.公債政策
4.公共支出政策

5.政府投資政策 （1）通過調整政府投資規(guī)模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。
（2）通過調整政府投資方向，可以對經濟結構發(fā)揮重要調節(jié)作用，促進資源合理配置和產業(yè)結構優(yōu)化。
過熱時，降低投資支出水平；
蕭條時，提高投資支出水平；
當社會總供求基本平衡時，但總供求結構存在問題時，有保有壓。
6.補貼政策 （1）財政補貼政策是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段之一。
過熱時：減少財政補貼支出，抑制社會總需求；
蕭條時：增加財政補貼支出，擴大社會總需求。
（2）財政補貼是政府公平收入分配的重要手段。

　　(二)財政政策類型

分類標準 分類結果 具體解釋
1.按財政政策調節(jié)經濟周期的作用劃分 自動穩(wěn)定的財政政策 （1）累進所得稅的自動穩(wěn)定作用；
（2）政府福利支出的自動穩(wěn)定作用
相機抉擇的財政政策 反經濟周期。分為：
（1）汲水政策：在經濟蕭條時，通過公共投資來啟動社會需求，使經濟恢復活力的方法。
（2）補償財政政策

2.根據財政政策在調節(jié)國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分 擴張性財政政策 在社會總需求不足的情況下，經濟蕭條，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求，結果往往會導致財政赤字擴大。
緊縮性財政政策 在社會總需求大于社會總供給的情況下，經濟繁榮，此時政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求，結果往往會導致財政赤字縮小或盈余擴大。
中性財政政策 均衡性財政政策——社會總供求基本平衡，經濟穩(wěn)定增長時期采用

　　財政政策與貨幣政策的協調配合

　　財政政策與貨幣政策的協調配合主要有三種類型：“雙松”、“雙緊”、“松緊”搭配

　　三、財政政策乘數與時滯

　　(一)財政政策的乘數

類型 計算公式
稅收乘數  
b代表邊際消費傾向；
說明稅收增減與國民收入變動呈反方向變動
政府購買支出乘數  
說明政府購買支出增減與國民收入變動呈同方向變動
購買性支出乘數大于稅收乘數

類型 計算公式
平衡預算乘數 平衡預算乘數Kb=1
即使實行平衡預算政策，仍具有擴張效應，其效應等于1

　　(二)財政政策時滯

認識時滯 內在時滯
只屬于研究過程，與決策機關沒有直接聯系
行政時滯
決策時滯 外在時滯
與決策單位直接發(fā)生關系，而且直接影響社會的經濟活動
執(zhí)行時滯
效果時滯

　　四、應對國際金融危機的積極財政政策

　　我國1993~1997年——適度從緊的財政政策;

　　1998~2004年——具有擴張?zhí)卣鞯姆e極財政政策;

　　2005~2008年第三季度——趨于中性的財政政策;

　　從2008年第四季度開始，再次啟動實施積極的財政政策。

　　熟悉實施積極財政政策的主要內容

　　了解與1998年積極財政政策的差別

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