全套筆記：2013年經濟師考試《中級經濟基礎》精講筆記匯總

第三節(jié) 中國的財政支出結構

　　【本節(jié)考點】

　　(1)財政支出總量快速增長

　　(2)支出結構有所調整

　　(3)中國財政支出結構存在的問題

　　(4)按照公共財政要求優(yōu)化中國的財政支出結構。

　　【本節(jié)內容】

　　(一)財政支出總量快速增長、支出結構有所調整

　　在財政支出總量持續(xù)增長的同時，財政支出結構逐步優(yōu)化。財政支出的重點也逐步由經濟建設向提供公共物品和服務轉變。

　　【例題10：2010年單選】隨著市場在資源配置中基礎性作用的增強，政府對經濟的管理逐步從直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉變。與此相適應，我國財政支出重點應逐步從經濟建設向()轉變。

　　A.提供公共物品和服務

　　B.支持國有經濟發(fā)展

　　C.支持私營經濟發(fā)展

　　D.城市建設

　　【答案】A

　　(二)中國財政支出結構存在的問題

　　1、購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平;

　　目前，中國公共財政預算支出總額中的約70%以上為購買性支出。從動態(tài)角度來看，1994年以來至“十一五”時期，中國財政購買性支出占公共財政預算的比重出現了緩慢下降的趨勢，轉移性支出比重則緩慢上升，這從側面反映了中國財政支出的再分配功能在不斷強化，體現出政府運用財政政策的著力點開始偏離資源配置、而更加關注分配公平的問題。

　　2、相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上;

　　目前中國政府購買性支出中，投資性支出與消費性支出的比例約為40:60，因而推定政府性投資占公共財政預算支出的比重約為20%，這個比重高于發(fā)達國家和中東歐轉型經濟體。

　　3、社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量。

　　中國財政用于固定資產投資和城市維護建設的支出，總體上都遠高于對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、農業(yè)和科技等方面的投入。

　　中國財政支出結構上的偏離，即重視經濟服務(特別是經濟建設事務)和一般公共服務而忽視社會性支出的現狀，是造成中國社會發(fā)展嚴重滯后于經濟發(fā)展的關鍵原因之一。

　　【例題11：2011年多選】長期以來，我國財政支出結構存在的主要問題有()。

　　A.購買性支出比重過高

　　B.投資性支出比重過高

　　C.對社會發(fā)展投資重視不夠

　　D.轉移性支出比重過高

　　E.財政支出再分配功能較弱

　　【答案】ABCE

　　(三)按照公共財政要求優(yōu)化中國財政支出結構

　　1、中國政府在“十二五”時期：

　　(1)應當更多的關注再分配問題，相應壓縮購買性支出，擴大轉移性支出的比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。

　　(2)在處理投資性支出與消費性支出的關系時，一方面要控制并調減投資性支出的規(guī)模，另一方面要注意投資性支出應當有保有壓。新增財政支出的投向應更多投到最終需求。在消費性支出上，要從嚴控制行政性公共消費。

　　2、具體措施：

　　(1).嚴格控制一般性開支

　　(2).大力支持教育事業(yè)發(fā)展

　　(3).大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　(4).大力支持社會保障和就業(yè)工作

　　(5).大力支持生態(tài)環(huán)境建設

　　【例題12：2012年多選】根據國家”十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，優(yōu)化我國財政支出結構的方向是()。

　　A.擴大購買性支出的比重

　　B.擴大轉移性支出的比重

　　C.嚴控一般性行政消費支出

　　D.擴大競爭性生產投資支出規(guī)模

　　E.保障經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和民生支出需要

　　【答案】BCE

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