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　　預算編制制度

　　(一)建立部門預算制度

　　1.部門預算的含義

　　(1)含義：政府部門由基層單位開始編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后提交立法機關依法批準的涵蓋部門各項收支的年度財政收支計劃。

　　(2)特征：

　　①部門預算制度是市場經(jīng)濟國家財政預算管理的基本形式。

　�、诖_立了部門作為部門預算主體的地位。

　　2.部門預算收支

　　(1)部門預算收支的內容：

　�、偌劝ㄐ姓䥺挝活A算，也包括所屬事業(yè)單位預算;

　　②既包括一般收支預算，也包括政府基金收支預算;

　　③既包括基本支出預算，也包括項目支出預算;

　�、芗劝ㄘ斦块T直接安排的預算，也包括有預算分配權部門安排的預算。

　　(2)編制方法

　�、俨块T收入預算編制采用標準收入預算法;

　�、诓块T支出預算編制采用零基預算法。

　　(3)支出預算包括基本支出預算和項目支出預算。

　�、倩局С鲱A算實行定員定額管理。

　�、陧椖恐С鲱A算要進行科學論證和合理排序，納入項目庫，編制中長期項目安排計劃，結合財力狀況，在預算中優(yōu)先安排急需可行的項目。

　　(4)部門預算編制方式——自下而上、兩上兩下

　　“一上”

　　部門編制部門預算建議數(shù)，上報同級財政部門。

　　“一下”

　　財政部門審核、平衡，經(jīng)政府批準后向各部門下達預算控制限額。

　　“二上”

　　各部門根據(jù)預算控制限額，編制部門預算草案上報同級財政部門。

　　“二下”

　　財政部門審核，報經(jīng)政府審批后，提交本級人民代表大會審議批準后向本級各部門批復預算。

　　【提示】財政部門在本級人民代表大會批準預算草案后一個月內向本級各部門批復預算，各部門應當在財政部門批復本部門預算之日起15日內批復所屬各單位的預算。

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