(六)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
1.關(guān)于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)的法律規(guī)定
《會(huì)計(jì)法》第二十八條第二款規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。”
第二十九條規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的,按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,請(qǐng)求查明原因,作出處理!
《實(shí)施辦法》
第二十三條規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按照下列規(guī)定對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督。
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)前款所列行為無權(quán)處理以及制止無效的,應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人提出書面報(bào)告,請(qǐng)求處理。單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提出的書面報(bào)告,應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)作出書面處理決定。
單位負(fù)責(zé)人不處理或者處理錯(cuò)誤的,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門報(bào)告!
第二十四條規(guī)定:
“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題,應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人提出改進(jìn)意見和建議!钡诙鍡l規(guī)定:
“會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的,有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察、司法等部門投訴。”這是對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)的法律規(guī)定。
2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須履行法律賦予的會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)
(1)有權(quán)拒絕通過作假手段制造出來的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。例如,通過虛假資產(chǎn)評(píng)估,夸大資產(chǎn)價(jià)值。如果將其納入會(huì)計(jì)核算,就會(huì)造成資產(chǎn)不實(shí),形成虛假的會(huì)計(jì)資料。
(2)對(duì)于應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),而沒有辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,有權(quán)予以糾正。
(3)拒絕來自任何方面?zhèn)卧、變(cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料和提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的任何要求。
(4)在對(duì)原始憑證進(jìn)行審核的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)原始憑證不真實(shí)、不合法,有權(quán)不予接受,并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,發(fā)現(xiàn)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。
(5)拒絕違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,將本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算,發(fā)現(xiàn)私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記、核算的“小金庫”或者賬外經(jīng)營的違法行為要堅(jiān)決予以制止,如果制止不能的,應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,如果此種行為來自于單位負(fù)責(zé)人,則應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(6)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄不符;發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿的記錄與本單位的實(shí)物、款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額不符,與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容不符,與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容不符,要按照《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行糾正,或者向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,請(qǐng)求處理。對(duì)存在違法行為和違反本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的行為要予以揭露。
(7)在編制本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)候,對(duì)于非法干預(yù)產(chǎn)生的下列問題有權(quán)予以糾正或者制止。
①需要變更的會(huì)計(jì)處理方法,沒有按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行變更,或者變更后不在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說明變更的原因、情況及影響;
、诎凑铡稌(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說明的事項(xiàng)沒有說明。例如,沒有在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說明本單位實(shí)際發(fā)生的未決訴訟和對(duì)外提供擔(dān)保等或有事項(xiàng);
、巯虿煌臅(huì)計(jì)資料的使用者提供編制依據(jù)不相一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
、茇(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),而沒有進(jìn)行審計(jì)的,或者沒有將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并提供的,或者所提供的審計(jì)報(bào)告是虛假的。
(8)有權(quán)制止來自任何方面隱匿和違反規(guī)定銷毀會(huì)計(jì)資料的要求和行為。
(9)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)賬簿記錄的真實(shí)、完整。
《會(huì)計(jì)法》對(duì)此專門作了規(guī)定,包括三方面的要求:
、贂(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要對(duì)本單位各項(xiàng)財(cái)物、款項(xiàng)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況及時(shí)進(jìn)行記錄、計(jì)算、反映和核對(duì)。
、跁(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)賬實(shí)不符的情況要及時(shí)作出處理。
、蹠(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)賬實(shí)不符無權(quán)處理的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人處理,不得拖延,否則就會(huì)造成資產(chǎn)不實(shí),也給追究責(zé)任、避免和挽回?fù)p失帶來困難。如因管理不善,發(fā)生大量盤盈盤虧,或者庫存物資大量被盜或者霉?fàn)變質(zhì)等,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員無權(quán)對(duì)這些問題進(jìn)行處理,應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,作出處理。