2007年考研政治經濟學密押12道題及參考答案

11.簡論資本主義國家是如何對經濟活動進行干預和調節(jié)的？

參考答案：

資本主義國家對經濟的干預和調節(jié)，一方面是通過國有經濟成分為資本主義整體生產過程創(chuàng)造必要條件，支持私人壟斷資本的發(fā)展并獲得高額利潤。具體表現(xiàn)在：主要從事那些投資多、周轉慢、風險大，私人壟斷資本不愿經營的公共基礎設施、基礎工業(yè)產品；開發(fā)高新技術，為促進私人壟斷企業(yè)提高技術水平和整個國民經濟的發(fā)展服務；通過采購和定貨等方法直接向私人壟斷企業(yè)提供支持，為私人壟斷資本的發(fā)展服務。另一方面是國家通過政策措施干預和調節(jié)經濟運行，戰(zhàn)后已逐步形成了比較完備的經濟調控體系。

資本主義國家對經濟運行干預、調節(jié)的目標是：維持總需求和總供給的基本平衡，保持物價總水平的基本穩(wěn)定，經濟穩(wěn)定增長，充分就業(yè)和國際收支平衡。干預、調節(jié)手段多樣，其中最主要的是財政政策和貨幣政策的運用。

①國家財政政策的調節(jié)。從宏觀經濟方面看，其主要功能在于促進經濟增長，從微觀經濟方面看，其主要功能在于促使資源合理配置，調節(jié)國民收入分配。國家調節(jié)經濟的財政政策包括稅收政策和財政支出政策。運用稅收政策調節(jié)經濟，即通過增加或減少稅收來調節(jié)經濟，在發(fā)達資本主義國家，個人所得稅和公司所得稅是主要的稅種。收入調節(jié)主要是通過調整所得稅率和稅收優(yōu)惠措施來實施。運用財政支出政策調節(jié)經濟，就是通過增加或減少政府對商品、勞務的采購量，變動公共工程的開支以及其他開支來調節(jié)經濟。在不同時期，政府采用不同的財政政策，即所謂“逆經濟風向行事”。經濟衰退時，實行擴張性財政政策，增加財政支出，減少稅收，以刺激總需求擴張，降低失業(yè)率。相反，在經濟高漲時，實行緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制總需求，降低通貨膨脹率。這樣的選擇，是為了保持社會總需求與總供給的基本平衡，實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定增長。

②國家貨幣政策的調節(jié)。發(fā)達的商品經濟中，政府、企業(yè)、個人的經濟活動都離不開貨幣和銀行。國家依靠控制著掌握貨幣發(fā)行權和金融管理權的中央銀行，制定和實施貨幣政策，調節(jié)商業(yè)銀行及其他金融機構的業(yè)務活動，進而影響企業(yè)、個人的經濟活動，達到調節(jié)經濟的目的。國家運用貨幣政策調節(jié)經濟，其中心是調節(jié)貨幣供應量。增加貨幣供應量，同時降低利率，能刺激投資和消費，促進經濟增長；減少貨幣供應量，同時提高利率，能抑制通貨膨脹。中央銀行調節(jié)貨幣供應量的貨幣政策工具主要有：控制貨幣發(fā)行和中央銀行向政府的貸款；變更中央銀行再貼現(xiàn)率（指商業(yè)銀行用票據(jù)向中央銀行辦理貼現(xiàn)的貼現(xiàn)率），再貼現(xiàn)率高低直接關系商業(yè)銀行借入資金的成本，從而影響借入資金量和貨幣供應量；調整商業(yè)銀行法定存款準備金率，存款準備金率是國家規(guī)定商業(yè)銀行吸收存款中必須存入中央銀行的現(xiàn)金比率，以作為銀行對存款債務的保證。法定存款準備金率的調整引起準備金的擴大或減少，從而影響到貨幣供應量的擴張或收縮；推行公開市場業(yè)務，公開市場業(yè)務是指中央銀行在金融市場上買賣政府債券，從而調節(jié)貨幣供應量。當需要增加貨幣供應量時，中央銀行買進債券放出貨幣，反之賣出債券，收回貨幣，減少貨幣供應量。公開市場業(yè)務對貨幣供應量和利息率影響較大，而對市場震動小，中央銀行又可以主動操作，所以往往是資本主義國家實施貨幣調節(jié)的主要手段。在不同時期，實施不同的貨幣政策，在經濟衰退時，實行擴張性貨幣政策，增加貨幣供應量，降低利息率，以刺激總需求。相反，在經濟高漲時，則實行緊縮性貨幣政策，減少貨幣供應量，提高利息率，以抑制總需求。

貨幣政策和財政政策是國家調節(jié)經濟運行的兩大杠桿，它們實施的總政策目標一致，但各自功能不同、作用機理不同，各有優(yōu)勢和局限，因此在運用過程中需要注重相互配合。同時還需與收入分配政策、產業(yè)政策的制定實施密切配合。

③計劃調節(jié)。這是戰(zhàn)后發(fā)達資本主義國家，主要是西歐國家和日本實行國家干預經濟的重要措施，目的在于盡可能減輕市場失靈對經濟的破壞。它們建立專門的國家機構，制定和實施年度或中長期社會發(fā)展計劃對經濟進行調節(jié)。它們的共同特點是：調節(jié)對象是私人企業(yè)，但沒有行政約束力；調節(jié)主要通過市場機制實現(xiàn)；計劃本身是預測性、指導性的，其主要作用在于向企業(yè)傳遞信息，借助經濟杠桿和法律體系引導企業(yè)適應國家計劃。資本主義國家的計劃管理和調節(jié)，必然要受到資本主義私有制的制約，不可能消除社會生產的無政府狀態(tài)和危機。

④社會福利政策。這也是國家干預、調節(jié)經濟的重要措施。資本主義國家實行的社會保障制度，主要包括社會保險、福利補貼和社會救濟。資本主義國家采取的福利政策，從經濟上看，它使勞動力的再生產得到一定社會保障；從政治上看，緩和了社會矛盾，起到了維持社會安定、鞏固資本主義統(tǒng)治的“社會安全網(wǎng)”的作用。

⑤立法、行政措施。這是直接采取立法、行政手段干預經濟，例如，主要資本主義國家普遍實行反壟斷法。國家作為資產階級的總代表，為維護整個資本主義經濟的正常運行和資產階級的整體長遠利益，會制定一些相關的法律，來限制某些壟斷組織的過分膨脹，限制壟斷對競爭的過度限制，限制對中小企業(yè)的過度損害等。

由于資本主義各國的經濟、政治、社會、文化、傳統(tǒng)道德觀念不同，各國所采取的國家干預和調節(jié)經濟的重點、手段、方式也會有差別，從而形成現(xiàn)代市場經濟的不同管理模式。

更多信息請訪問：考試吧考研欄目