2010年考研政治形勢(shì)與政策核心十大考點(diǎn)解析

　　二、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議

　　1.2008年12月13日，中國(guó)、日本、韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本福岡舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、日本首相麻生太郎和韓國(guó)總統(tǒng)李明博出席會(huì)議。會(huì)議由麻生太郎主持。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極評(píng)價(jià)三國(guó)合作的進(jìn)展，確定了今后合作方向，提出了新的合作倡議，并就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，以及共同關(guān)心的地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題交換了意見(jiàn)，達(dá)成重要共識(shí)。

　　【信息鏈接】 “遲來(lái)的會(huì)議”

　　中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在東盟“10+3”框架外單獨(dú)舉行的會(huì)議。

　　近年來(lái)，隨著東亞地區(qū)形勢(shì)變化和中日韓三國(guó)間合作迅速發(fā)展，日韓兩國(guó)，特別是韓國(guó)，積極主張?jiān)跂|盟框架外單獨(dú)召開三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。2004年，韓國(guó)率先提出這一建議。2007年11月，在東盟和中日韓(10+3)框架下，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人舉行第八次會(huì)議時(shí)決定加強(qiáng)三國(guó)間政治對(duì)話與磋商，適時(shí)舉行三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不定期會(huì)議，2008年在日本舉行三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議。2008年6月14日，在日本東京舉行的中日韓外長(zhǎng)會(huì)議決定，今年9月在日本舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。由于日本首相福田康夫9月突然辭職，會(huì)議被推遲。

　　2.溫家寶表示，本次會(huì)議確立了三國(guó)伙伴關(guān)系，并將三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)舉行會(huì)議機(jī)制化，標(biāo)志著中日韓合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中日韓應(yīng)從促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、建立和諧亞洲的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)合作。為此，中方提出以下倡議：

　　第一，加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)。明年在華舉辦第十次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)議及外交高官磋商;搞好明年中日韓合作十周年慶�；顒�(dòng)，對(duì)三國(guó)合作未來(lái)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　第二，密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。繼續(xù)就中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合研究;盡早達(dá)成一個(gè)平衡、務(wù)實(shí)、共贏的投資協(xié)議，提高相互投資合作水平;推動(dòng)建立三國(guó)間物流體系。開展海關(guān)合作，保障和便利貿(mào)易往來(lái);探討建立三國(guó)工業(yè)合作磋商機(jī)制。

　　第三，擴(kuò)大財(cái)金合作。探討擴(kuò)大三國(guó)間雙邊貨幣互換規(guī)模，加強(qiáng)三國(guó)在東盟與中日韓(10+3)金融領(lǐng)域的合作，加快“清邁倡議”多邊化進(jìn)程，盡快建立區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，推進(jìn)亞洲債券市場(chǎng)建議。加強(qiáng)三國(guó)央行間合作。

　　第四，充實(shí)社會(huì)領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)議會(huì)、教育、文化、旅游、防災(zāi)減災(zāi)、人口老齡化和家庭保健、媒體、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域交流，促進(jìn)地方和民間往來(lái)，探討建立三國(guó)青年文化交流機(jī)制。

　　第五，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作。推進(jìn)在能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、氣候變化等領(lǐng)域的交流合作。

　　第六，加強(qiáng)周邊區(qū)域合作。繼續(xù)支持東盟一體化建設(shè)，積極參與10+3合作，推動(dòng)?xùn)|亞峰會(huì)發(fā)揮戰(zhàn)略論壇作用，促進(jìn)東亞區(qū)域合作。就朝鮮半島核問(wèn)題等重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

　　會(huì)議結(jié)束后，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，并發(fā)表了《國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》、《三國(guó)災(zāi)害管理聯(lián)合聲明》和《中日韓合作行動(dòng)計(jì)劃》。

　　【信息鏈接】 《中日韓合作行動(dòng)計(jì)劃》--關(guān)于三國(guó)在各領(lǐng)域合作的具體計(jì)劃

　　一、政治事務(wù)

　　穩(wěn)固建立三國(guó)對(duì)話機(jī)制，第二次和第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將分別于2009年和2010年在中、韓兩國(guó)舉行。三國(guó)將通過(guò)協(xié)商繼續(xù)尋求在東盟系列領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。第三次外長(zhǎng)會(huì)將于明年在中國(guó)舉行。三國(guó)外交高官會(huì)議每年將舉行一次。

　　二、經(jīng)濟(jì)事務(wù)

　　三國(guó)自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究將于2008年底完成。進(jìn)一步的深入研究將于2009年開始。三國(guó)將推動(dòng)盡快完成有關(guān)促進(jìn)三國(guó)投資便利化和投資保護(hù)的談判。三國(guó)政府將在能源領(lǐng)域繼續(xù)互利合作，并協(xié)作加強(qiáng)地區(qū)和全球能源安全。三國(guó)將通過(guò)在東亞建立高效和無(wú)縫鏈接的國(guó)際物流體系，來(lái)促進(jìn)貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三次交通與物流部長(zhǎng)會(huì)將于2009年在中國(guó)舉行。進(jìn)一步促進(jìn)海關(guān)合作，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化。2009年中國(guó)將舉辦第三屆三國(guó)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。三國(guó)將探討在2009年建立聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的可能性，以促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域中的合作。三國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)包括財(cái)政部、央行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的相關(guān)部門間的金融對(duì)話與合作，共同努力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的金融穩(wěn)定。

　　三、環(huán)保、科技

　　啟動(dòng)?xùn)|亞氣候伙伴計(jì)劃，共同研究沙塵暴的監(jiān)控、早期預(yù)警和防控，解決本地區(qū)空氣污染問(wèn)題。加強(qiáng)治理海洋垃圾合作，開展候鳥聯(lián)合保護(hù)和監(jiān)控。加強(qiáng)科技合作，于2009年在東京召開“第二屆中日韓三國(guó)科技合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，并將進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目加強(qiáng)信息和通訊技術(shù)合作。

　　四、社會(huì)和文化事務(wù)

　　三國(guó)政府將探討在建立雙邊搜救合作機(jī)制基礎(chǔ)上提升三國(guó)海上搜救合作的可能性。中、日、韓第二次三國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議于2008年11月在北京舉行。三國(guó)將致力于通過(guò)緊密合作，預(yù)防和應(yīng)對(duì)大規(guī)模流感。三國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大衛(wèi)生合作范圍，涵蓋與健康有關(guān)的其他問(wèn)題。年度“三國(guó)合作論壇”將重新啟動(dòng)，它是三國(guó)外交和安全的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間的協(xié)商機(jī)制�！绊n中日青少年友好會(huì)見(jiàn)”將于2009年和2010年分別在韓國(guó)和中國(guó)舉行。“韓中日青年領(lǐng)導(dǎo)者論壇”將于2009年在中國(guó)舉行。三國(guó)將探討啟動(dòng)“中日韓青年部長(zhǎng)會(huì)議”的可行性。三國(guó)將繼續(xù)舉行展覽、藝術(shù)表演和電影等文化活動(dòng)。三國(guó)將繼續(xù)在競(jìng)技體育、大眾體育、體育科學(xué)與醫(yī)學(xué)以及反興奮劑領(lǐng)域進(jìn)行合作。擴(kuò)展三國(guó)旅游合作，擴(kuò)大聯(lián)接三國(guó)主要旅游景點(diǎn)的合作游輪航線的運(yùn)營(yíng)。

　　五、國(guó)際領(lǐng)域合作

　　三國(guó)將就2009年哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)如何達(dá)成一個(gè)公平有效、面向2012年后的國(guó)際氣候變化安排交換意見(jiàn)。三國(guó)將就非洲事務(wù)加強(qiáng)對(duì)話和磋商。三國(guó)將致力于加強(qiáng)與東盟的合作，推進(jìn)東亞合作，支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)作用。三國(guó)將與有關(guān)各方一道，為推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程共同努力。三國(guó)將就盡早實(shí)現(xiàn)2005年聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議成果中所涉及的聯(lián)合國(guó)改革逐步加強(qiáng)對(duì)話，尋求合作。推動(dòng)多邊裁軍進(jìn)程，加強(qiáng)國(guó)際不擴(kuò)散體系，維護(hù)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　3.12月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在日本福岡會(huì)見(jiàn)了日本首相麻生太郎。在會(huì)見(jiàn)麻生太郎時(shí)，溫家寶說(shuō)，今年中日關(guān)系不斷改善和發(fā)展。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤，擴(kuò)大了共識(shí)，增進(jìn)了互信。雙方共同紀(jì)念《中日和平友好條約》締結(jié)30周年和舉辦“中日青少年友好交流年”活動(dòng)，日方積極支持中國(guó)抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)會(huì)，密切了兩國(guó)人民之間的感情。中方愿與日方共同努力，推動(dòng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系沿著正確軌道健康穩(wěn)定發(fā)展，造福兩國(guó)和本地區(qū)人民。

　　溫家寶指出，中日都是具有全球影響的經(jīng)濟(jì)體，互為重要貿(mào)易和投資伙伴。兩國(guó)要通過(guò)中日高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話等機(jī)制，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施，保持雙邊貿(mào)易和投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。共同克服國(guó)際金融危機(jī)的影響。要積極推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作和國(guó)際金融改革，為亞洲和世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　4.13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在日本福岡看望了中國(guó)駐日本使領(lǐng)館工作人員、華僑華人、中資機(jī)構(gòu)及留學(xué)生代表并發(fā)表講話。

　　溫家寶說(shuō)，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)來(lái)勢(shì)迅猛，并持續(xù)蔓延。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品的外需急劇減少，出口增速明顯下滑。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，中央確立了一個(gè)重要方針，就是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，將立足點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求上。及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，統(tǒng)籌兼顧，把擴(kuò)大內(nèi)需與保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生結(jié)合起來(lái)，各部門正在加緊全面落實(shí)。

　　5.當(dāng)前，全球金融危機(jī)深化，世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退，作為東亞地區(qū)的主要力量，中日韓加強(qiáng)地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)話和政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融合作，特別是展開有效的環(huán)保、能源以及地區(qū)賑災(zāi)、減災(zāi)合作，促進(jìn)區(qū)內(nèi)人財(cái)物、知識(shí)、信息以及技術(shù)等交流融合，不僅有利于彌補(bǔ)東亞地區(qū)合作中的結(jié)構(gòu)性缺陷，更有利于化解東北亞地區(qū)的內(nèi)在矛盾，維護(hù)共同的發(fā)展空間。

　　【信息鏈接】 福岡會(huì)議：冬日里的暖流

　　本次國(guó)際金融危機(jī)與1929-1933年大蕭條不同的是，當(dāng)今世界主要經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有搞以鄰為壑、落井下石的政策，而是能夠迅速行動(dòng)起來(lái)，以積極的姿態(tài)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。11月14日召開的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)是一個(gè)很好的開端，達(dá)成了一些原則性的框架，我們有理由期待這次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議能夠提出一些更能體現(xiàn)東亞地區(qū)特點(diǎn)的原則框架或具體措施。

　　雖然經(jīng)濟(jì)議題搶了本次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的“頭彩”，但會(huì)議仍會(huì)涉及一些地區(qū)安全議題。目前，朝韓關(guān)系陷入困境，朝日關(guān)系長(zhǎng)期處于僵局，泰國(guó)政局持續(xù)動(dòng)蕩，印度發(fā)生惡性恐怖襲擊事件，巴基斯坦反恐形勢(shì)堪憂，作為對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)有重要影響的美國(guó)處在總統(tǒng)交接期，候任總統(tǒng)奧巴馬的外交政策尚不清晰。人們雖然不能寄望于本次會(huì)議解決這些安全問(wèn)題，但會(huì)議召開所表明的三國(guó)加強(qiáng)合作的姿態(tài)，對(duì)本地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展具有積極意義。

　　本次會(huì)議是中日韓三國(guó)首次在東盟和中日韓框架外舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，更加表明三國(guó)加強(qiáng)合作的力度。從綜合國(guó)力而言，三國(guó)如果聯(lián)合起來(lái)就能夠成為東亞經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定錨”，人們有理由期待這次會(huì)議能成為冬日里的一股暖流。