►第六章 尊法學(xué)法守法用法(重點(diǎn)章)

　　一、社會主義法律的特征和遠(yuǎn)行

　　1、法律及其歷史發(fā)展

　　(1)法律的含義

　　1法律是由國家創(chuàng)制和實(shí)施的行為規(guī)范。國家創(chuàng)制法律規(guī)范的方式主要有兩種：

　　a.國家機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)依照法律程序，制定、修改、廢止規(guī)范性法律文件的活動;

　　b.國家機(jī)關(guān)賦予某些既存社會規(guī)范以法律效力，或者賦予先前的判例以法律效力的活動。

　　2法律是由一定社會的物質(zhì)生活條件決定的。其中，生產(chǎn)方式是決定法律的本質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展方向的根本因素。

　　3法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。

　　a.法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級的意志具有整體性。不是統(tǒng)治階級內(nèi)部個別人的意志。統(tǒng)治階級不僅迫使被統(tǒng)治階級服從和遵守法律，而且要求統(tǒng)治階級的成員也遵守法律。

　　b.法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級意志，并不是統(tǒng)治階級意志的全部，僅僅是上升為國家意志的那部分意志。

　　c.統(tǒng)治階級的意志還體現(xiàn)在國家政策、統(tǒng)治階級的道德、最高統(tǒng)治者的言論等形式中。

　　4法律是由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。

　　(2)法律的歷史發(fā)展

　　1奴隸制法律。其主要特征有：具有明顯的原始習(xí)慣殘留痕跡;否認(rèn)奴隸的法律人格;刑罰方式極其殘酷;確認(rèn)自由民之間的等級劃分。

　　2封建制法律。封建制法律的基本特征有：確立農(nóng)民階級對封建地主的人身依附關(guān)系;實(shí)行封建等級制度;維護(hù)專制皇權(quán);刑罰嚴(yán)酷、野蠻。

　　3資本主義法律。資本主義法律的基本特征主要體現(xiàn)為四個原則：

　　a.與資本主義私有制相適應(yīng)的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯原則。

　　b.與資本主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的契約自由原則。

　　c.與資本主義民主政治適應(yīng)的法律面前人人平等原則。

　　d.與資產(chǎn)階級人道主義相適應(yīng)的人權(quán)保障原則。

　　4社會主義法律。社會主義法律是最廣大人民群眾意志的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、實(shí)行人民民主專政的重要保證。社會主義法律反映了社會主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)要求，為實(shí)現(xiàn)普遍意義的平等、自由奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，開辟了廣闊空間，實(shí)現(xiàn)了對歷史上各種類型法律制度的超越。

　　2、我國社會主義法律的本質(zhì)特征

　　從本質(zhì)上說，我國社會主義法律是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的制度保障。

　　(1)我國社會主義法律體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。

　　(2)我國社會主義法律具有科學(xué)性和先進(jìn)性。

　　(3)我國社會主義法律是中國特色社會主義建設(shè)的重要保障。

　　3、我國社會主義法律的運(yùn)行

　　法律的運(yùn)行是一個從創(chuàng)制、實(shí)施到實(shí)現(xiàn)的過程。這個過程主要包括法律制定(立法)、法律執(zhí)行(執(zhí)法)、法律適用(司法)、法律遵守(守法)等環(huán)節(jié)。

　　(1)法律制定

　　1法律制定就是有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動，是法律運(yùn)行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。根據(jù)我國憲法、立法法等法律的規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部門可以根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定部門規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

　　2立法程序大體包括：法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布。

　　(2)法律執(zhí)行

　　1在廣義上，法律執(zhí)行是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員，在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實(shí)施法律的活動。

　　2在狹義上，法律執(zhí)行則是指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動，也被稱為行政執(zhí)法。

　　3行政執(zhí)法是法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，必須堅持合法性、合理性、信賴保護(hù)、效率等基本原則。在法律運(yùn)行中，行政執(zhí)法是最大量、最經(jīng)常的工作。

　　(3)法律適用

　　1法律適用國家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動。

　　2司法機(jī)關(guān)是指國家檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。人民檢察院代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)，人民法院代表國家行使審判權(quán)。

　　3司法的基本要求是正確、合法、合理、及時。

　　4司法原則主要有：司法公正;公民在法律面前一律平等;以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。

　　(4)法律遵守

　　1法律遵守是指國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動。人們通常把守法僅僅理解為履行法律義務(wù)。

　　2依法辦事包括兩層含義：依法享有并行使權(quán)利;依法承擔(dān)并履行義務(wù)。

　　3在法律運(yùn)行過程中，守法是法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的基本途徑。

　　4一切組織和個人都必須遵守憲法和法律，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

　　二、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

　　完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面依法治國的重要內(nèi)容，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的前提和基礎(chǔ)。

　　1、憲法是國家的根本法

　　憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義法律體系的核心，在全面依法治國中具有突出地位和重要作用。憲法確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗取得的輝煌成果，規(guī)定了人民民主專政國家政權(quán)的性質(zhì)和根本制度，明確了國家未來建設(shè)發(fā)展的根本任務(wù)和總的目標(biāo)，是黨的指導(dǎo)思想、中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。

　　(1)我國憲法的地位

　　1憲法至上地位主要體現(xiàn)在其特有的作用、效力和內(nèi)容等方面。

　　a.我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

　　b.我國憲法是國家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。憲法在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位。

　　c.我國憲法規(guī)定了國家的根本制度。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　2憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　a.維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;

　　b.捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán);

　　c.保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。

　　(2)我國憲法的基本原則

　　1黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。中國共產(chǎn)黨①是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，②黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保障，③是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，④是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是黨領(lǐng)導(dǎo)、支持、保障人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

　　2人民主權(quán)原則。主權(quán)是指國家的最高權(quán)力。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，強(qiáng)調(diào)國家的一切權(quán)力屬于人民。

　　3尊重和保障人權(quán)原則。我國憲法將“國家尊重和保障人權(quán)”規(guī)定為一項(xiàng)基本原則，對公民的基本權(quán)利和自由作出全面規(guī)定，依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　4社會主義法治原則。我國憲法明確規(guī)定實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。社會主義法治原則要求堅持：a.憲法法律至上、法律面前人人平等，b.推進(jìn)國家各項(xiàng)工作法治化，c.維護(hù)社會公平正，d.維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

　　5民主集中制原則。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

　　(3)我國憲法確立的制度

　　1國體和根本政治制度。

　　a.國體即國家性質(zhì)，是國家的階級本質(zhì)，是指社會各階級在國家生活中的地位和作用。

　　b.人民民主專政是我國的國體。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

　　c.重要性：人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是社會主義政治文明的重要制度載體，是我國的根本政治制度。

　　d.人民代表大會制度的優(yōu)越性：能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，廣泛參加國家治理和社會治理;能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系;能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展。能夠有效維護(hù)國家獨(dú)立自主。

　　2基本政治制度。

　　a.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨制度的基本特色，也是我國政治制度的一大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系。

　　b.民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了國家的集中統(tǒng)一和民族區(qū)域自治的正確結(jié)合，體現(xiàn)了全國各民族人民的共同利益和少數(shù)民族的特殊利益的正確結(jié)合。它可以保證少數(shù)民族當(dāng)家作主，更好地管理本民族的內(nèi)部事務(wù);它可以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)盡快地發(fā)展，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮昌盛;它可以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保證國家的統(tǒng)一，有利于加強(qiáng)邊疆建設(shè)和鞏固國防。

　　c.基層群眾自治制度是城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一項(xiàng)基本政治制度�；鶎尤罕娮灾问腔鶎用裰鞯闹饕獙�(shí)現(xiàn)形式，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。

　　3基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。”同時還規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度�！�

　　2、我國的實(shí)體法律部門

　　中國特色社會主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由多個法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。

　　(1)憲法相關(guān)法

　　憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施和國家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范，調(diào)整國家政治關(guān)系。

　　(2)民法商法(獨(dú)立法律部門)

　　1民法是調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，遵循民事主體地位平等、公平、誠信、公序良俗、有利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等基本原則。

　　2商法遵循民法的基本原則，同時秉承保障商事交易自由、等價有償、便捷安全等原則。

　　(3)行政法

　　行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范，調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對人之間因行政管理活動發(fā)生的關(guān)系，遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則，既保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。

　　(4)經(jīng)濟(jì)法

　　是國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控的法律手段和制度框架。

　　(5)社會法

　　社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責(zé)任，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。

　　(6)刑法

　　1刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。我國刑法的目的和任務(wù)是懲罰犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會秩序和公共安全，保障國家安全。

　　2我國刑法規(guī)定了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。

　　a.罪刑法定原則是指法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑，法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。

　　b.法律面前人人平等原則是指對任何人犯罪，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權(quán)。

　　c.罪刑相適應(yīng)原則是指刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。

　　3刑法規(guī)定了管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑，對于犯罪的外國人可以適用驅(qū)逐出境。

　　3、我國的程序法律部門

　　(1)訴訟法。我國制定了民事訴訟法，確立了當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解、公開審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度。

　　(2)非訴訟程序法。我國制定了仲裁法，明確將自愿、仲裁獨(dú)立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則，系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。

　　三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系

　　1、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的內(nèi)容

　　(1)完備的法律規(guī)范體系

　　完備的法律規(guī)范體系，是中國特色社會主義法治體系的前提，是法治國家、法治政府、法治社會的制度基礎(chǔ)。完備的法律規(guī)范體系，是以憲法為核心，由部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、體例科學(xué)、調(diào)整有效的法律及其配套法規(guī)所構(gòu)成的法律規(guī)范系統(tǒng)。

　　(2)高效的法治實(shí)施體系

　　建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重點(diǎn)。高效的法治實(shí)施體系，是指執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)有效銜接、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效果最大化的法治實(shí)施系統(tǒng)。

　　(3)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系

　　嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，是指以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)建立的有效的法治化權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。它以有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為等為主要任務(wù)，是憲法法律有效實(shí)施的重要保障，是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的迫切要求。

　　(4)有力的法治保障體系

　　有力的法治保障體系，是全面依法治國的重要依托。有力的法治保障體系，是指在法律制定、實(shí)施和監(jiān)督過程中形成的結(jié)構(gòu)完整、機(jī)制健全、資源充分、富有成效的保障系統(tǒng)，包括政治和組織保障、人才和物質(zhì)條件保障、法治意識和法治精神保障等。

　　(5)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

　　建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是中國特色社會主義法治體系的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是指科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)制度及其運(yùn)行、保障體系。

　　2、全面依法治國的基本格局

　　“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法、全民守法”十六字方針展示了全面依法治國的基本格局。

　　(1)科學(xué)立法。法律是治國之重器，立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)�？茖W(xué)立法以完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施為目標(biāo)。

　　(2)嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)法以深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)。

　　(3)公正司法。公正是法治的生命線，是司法活動最高的價值追求。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

　　(4)全民守法。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。全民守法以增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)為目標(biāo)。

　　四、堅持走中國特色社會主義法治道路

　　中國特色社會主義法治道路，明確了建設(shè)社會主義法治國家的性質(zhì)和方向，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的正確道路。

　　1、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。

　　(2)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

　　(3)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

　　2、堅持人民主體地位

　　人民是依法治國的主體和力量源泉，堅持人民主體地位是依法治國的基本原則。必須把人民當(dāng)家作主貫徹到依法治國的全過程之中。

　　依法治國的根本目的是實(shí)現(xiàn)人民幸福，尊重和保璋人權(quán)。

　　3、堅持法律面前人人平等

　　(1)平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，對于堅持走社會主義法治道路具有十分重要的意義。

　　1它可以充分顯示中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，使人民在依法治國中的主體地位得到尊重和保障，從而有利于增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識和責(zé)任感。

　　2它鮮明地反對法外特權(quán)、法外開恩，對掌握公權(quán)力的人形成制約，從而有利于預(yù)防特權(quán)思想和各種潛規(guī)則的侵蝕。

　　3它鮮明地反對法律適用上的各種歧視，有利于貫徹執(zhí)行“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的司法原則。

　　4第四，它要求人人都嚴(yán)格依法辦事，既充分享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，又切實(shí)履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，有利于維護(hù)法律權(quán)威、健全社會主義法治，確保實(shí)現(xiàn)全面依法治國的總目標(biāo)。

　　(2)堅持法律面前人人平等的要求：

　　1堅持法律面前人人平等，要求公民應(yīng)當(dāng)平等享受公民權(quán)利、平等履行公民義務(wù)。

　　2堅持法律面前人人平等，一方面要求違法必究，另一方面要求非歧視，即無差別地對待。

　　3堅持法律面前人人平等，要堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

　　4、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

　　法治和德治共同發(fā)揮作用，才能使法律和道德相輔相成，法治和德治相得益彰。

　　(1)正確認(rèn)識法治和德治的地位。

　　1法治是治國理政的基本方式，依法治國是基本方略，法治具有根本性、決定性和統(tǒng)一性。

　　2德治是治國理政的重要方式，以德治國就是通過在全社會培育、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和社會主義道德，對不同人群提出有針對性的道德要求。

　　(2)正確認(rèn)識法治和德治的作用。

　　1法治發(fā)揮作用要以國家強(qiáng)制力為后盾，依靠法律對公民和社會組織的行為進(jìn)行約束;

　　2德治發(fā)揮作用要通過人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)俗、社會輿論等進(jìn)行道德教化。

　　(3)正確認(rèn)識法治和德治的實(shí)現(xiàn)途徑。

　　1法治主要依靠制定和實(shí)施法律規(guī)范的形式來推進(jìn)和實(shí)施。

　　2德治主要依靠培育和弘揚(yáng)道德等途徑來推進(jìn)和實(shí)施。

　　(4)推動法治和德治的相互促進(jìn)。

　　1強(qiáng)化道德對法治的支撐作用。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，發(fā)揮道德的教化作用。

　　2把道德要求貫徹到法治建設(shè)中。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。

　　3運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。

　　5、堅持從中國實(shí)際出發(fā)

　　(1)走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。

　　(2)堅持從實(shí)際出發(fā)，就是要突出法治道路的中國特色、實(shí)踐特色、時代特色。

　　(3)堅持走中國特色社會主義法治道路，必須學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。

　　五、培養(yǎng)社會主義法治思維

　　1、法治思維及其內(nèi)涵

　　(1)法治思維的含義與特征

　　1法治思維是指以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、規(guī)則和方法思考和處理問題的思維模式。法治思維包含以下幾層含義：

　　a.法治思維以法治價值精神為指導(dǎo)，是一種正當(dāng)性思維;

　　b.法治思維以法律原則和法律規(guī)則為依據(jù)來指導(dǎo)人們的社會行為，是一種規(guī)范性思維;

　　c.法治思維以法律手段與法律方法為依托，是一種最可靠的邏輯思維;

　　d.法治思維是一種符合規(guī)律、尊重事實(shí)的科學(xué)思維。

　　2法治思維與人治思維的區(qū)別，集中體現(xiàn)在四個方面：

　　a.依據(jù)不同，法治以國家法律為基本依據(jù);人治則是以個人能力和德行治國理政。

　　b.方式不同，法治堅持法律面前人人平等原則;人治按照個人意志和感情進(jìn)行治理。

　　c.價值不同，法治強(qiáng)調(diào)集中社會大眾的意志來進(jìn)行決策和判斷;人治是少數(shù)個人集權(quán)專斷。

　　d.標(biāo)準(zhǔn)不同，法治思維以法律為最高權(quán)威;人治奉領(lǐng)導(dǎo)者個人的意志為最高權(quán)威。

　　(2)法治思維的基本內(nèi)容

　　1法律至上。法律的至上性，具體表現(xiàn)為：法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。

　　a.法律的普遍適用性，是指法律在本國主權(quán)范圍內(nèi)對所有人具有普遍的約束力。

　　b.法律的優(yōu)先適用性，是指當(dāng)同一項(xiàng)社會關(guān)系同時受到多種社會規(guī)范的調(diào)整時，要優(yōu)先考慮法律規(guī)范的適用。

　　c.法律的不可違抗性，是指法律必須遵守，違反法律要受到懲罰。

　　2權(quán)力制約。權(quán)力制約分為權(quán)力由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究四項(xiàng)要求。

　　a.權(quán)力由法定，即法無授權(quán)不可為，是指國家機(jī)關(guān)的職權(quán)必須來自法律明確的授予。

　　b.有權(quán)必有責(zé)，是指國家機(jī)關(guān)在獲得權(quán)力的同時必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和責(zé)任。

　　c.用權(quán)受監(jiān)督，是指國家權(quán)力的運(yùn)行和行使必須接受各種形式的監(jiān)督。

　　d.違法受追究，是指國家工作人員違法行使權(quán)力必須受到法律的追究和制裁。

　　3公平正義。公平正義主要包括權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平和救濟(jì)公平。

　　a.權(quán)利公平：權(quán)利主體平等;享有的權(quán)利平等;權(quán)利保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)平等。

　　b.機(jī)會公平：創(chuàng)造平等的起點(diǎn);發(fā)展進(jìn)步權(quán)要受到同等尊重;考慮后代人機(jī)會平等。

　　c.規(guī)則公平：法律規(guī)則面前人人平等;法律內(nèi)容面前人人平等;法律保護(hù)面前人人平等。

　　d.救濟(jì)公平：司法救濟(jì)公平;行政救濟(jì)公平;社會救濟(jì)公平。

　　4人權(quán)保障。人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護(hù)和司法保障。

　　a.憲法保障是人權(quán)保障的前提和基礎(chǔ)。

　　b.立法保障是人權(quán)保障的重要條件。

　　c.行政保護(hù)是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　d.司法保障是人權(quán)保障的最后防線。

　　5正當(dāng)程序。正當(dāng)程序具有合法性、中立性、參與性、公開性、時限性等基本特征。

　　2、尊重和維護(hù)法律權(quán)威

　　(1)法律權(quán)威的含義

　　1法律權(quán)威是指法律在社會生活中的作用力、影響力和公信力，是法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和生命。

　　2法律有無權(quán)威取決于四個基本要素：

　　a.法律在國家和社會治理體系中的地位和作用;

　　b.法律本身的科學(xué)程度;

　　c.法律在實(shí)踐中的實(shí)施程度;

　　d.法律被社會成員尊崇或信仰的程度。

　　(2)尊重法律權(quán)威的重要意義

　　全體社會成員都尊重社會主義法律權(quán)威，不僅是保證法律發(fā)揮作用的基本前提和要求，也是保障個人平安幸福的底線和紅線。尊重法律權(quán)威的意義重大，表現(xiàn)為：

　　1社會主義法治觀念和法治思維的核心要求，是建設(shè)社會主義法治國家的前提條件。

　　2對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家的長治久安極為重要。

　　3實(shí)現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利的基本途徑。

　　4維護(hù)個人合法權(quán)益的根本保障。

　　(3)尊重法律權(quán)威的基本要求

　　尊重法律權(quán)威的基本要求主要在：①信仰法律。②遵守法律。③服從法律。④維護(hù)法律。

　　3、培養(yǎng)法治思維

　　(1)學(xué)習(xí)法律知識;(2)掌握法律方法;(3)參與法律實(shí)踐。(4)養(yǎng)成守法習(xí)慣。(5)守住法律底線。

　　六、依法行使權(quán)利與履行義務(wù)

　　1、法律權(quán)利與法律義務(wù)

　　我國憲法規(guī)定，公民享有廣泛的權(quán)利，同時承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù);公民的權(quán)利和義務(wù)是平等的，任何人不得享有法內(nèi)或法外特權(quán);公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，不允許任何人只享受法律權(quán)利，不履行法律義務(wù);任何公民都是享有法律權(quán)利和履行法律義務(wù)統(tǒng)一體，并把自己依法履行義務(wù)作為他人依法享受權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件。

　　(1)法律權(quán)利含義與特征

　　1法律權(quán)利：是指反映一定的社會物質(zhì)生活條件所制約的行為自由，是法律所允許的權(quán)利人為了滿足自己的利益而采取的、由其他人的法律義務(wù)所保證的法律手段。

　　2強(qiáng)調(diào)社會的物質(zhì)生活條件對權(quán)利的制約和決定作用，這是馬克思主義權(quán)利觀與其他權(quán)利觀的根本區(qū)別。

　　3法律權(quán)利是各種權(quán)利中十分重要的權(quán)利，具有以下四個方面的特征。

　　a.法律權(quán)利的內(nèi)容、種類和實(shí)現(xiàn)程度受社會物質(zhì)生活條件的制約。

　　b.法律權(quán)利的內(nèi)容、分配和實(shí)現(xiàn)方式因社會制度和國家法律的不同而存在差異。

　　c.法律權(quán)利不僅由法律規(guī)定或認(rèn)可，而且受法律維護(hù)或保障，具有不可侵犯性。

　　d.法律權(quán)利必須依法行使，不能不擇手段地行使法律權(quán)利。

　　(2)法律義務(wù)的含義與特征

　　1法律義務(wù)是指反映一定的社會物質(zhì)生活條件所制約的社會責(zé)任，是保障法律所規(guī)定的義務(wù)人應(yīng)該按照權(quán)利人要求從事一定行為或不行為以滿足權(quán)利人利益的法律手段。

　　2法律義務(wù)的履行表現(xiàn)為兩種形式：

　　a.作為，是指義務(wù)人實(shí)施積極的行為。

　　b.不作為，是指義務(wù)人不得實(shí)施某種行為。

　　3法律義務(wù)具有以下四個特點(diǎn)：

　　a.法律義務(wù)是歷史的。其內(nèi)容和履行方式隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人權(quán)保障的進(jìn)步不斷調(diào)整變化。

　　b.法律義務(wù)源于現(xiàn)實(shí)需要。一個國家或地區(qū)的制度性質(zhì)、歷史傳統(tǒng)、文化背景、宗教信仰和安全形勢等因素，會對法律義務(wù)的設(shè)定發(fā)生重要影響。

　　c.法律義務(wù)必須依法設(shè)定。法律義務(wù)必須由具有法律職權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照法律程序設(shè)定。

　　d.法律義務(wù)可能發(fā)生變化。法律義務(wù)可能因一些情形的出現(xiàn)而轉(zhuǎn)化，派生或消滅。

　　(3)法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系

　　1法律權(quán)利與法律義務(wù)不可分割，相互依存。

　　a.法律權(quán)利和法律義務(wù)是相互依存的關(guān)系。法律權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須以法律義務(wù)的履行為條件。

　　b.法律權(quán)利與法律義務(wù)是目的與手段的關(guān)系。離開了法律權(quán)利，法律義務(wù)就失去了履行的價值和動力。

　　c.法律權(quán)利和法律義務(wù)還具有復(fù)合性的關(guān)系，即一個行為可以同時是權(quán)利行為和義務(wù)行為。

　　2法律權(quán)利與法律義務(wù)一律平等。

　　a.法律權(quán)利與法律義務(wù)平等表現(xiàn)為法律面前人人平等被確立為基本原則。

　　b.在法律權(quán)利和法律義務(wù)的具體設(shè)定上要平等。

　　c.權(quán)利與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)要體現(xiàn)平等。

　　3互利互贏。

　　在實(shí)行法律權(quán)利與法律義務(wù)人人平等的制度中，一個人無論是行使權(quán)利還是履行義務(wù)，都是對自己有利的。

　　2、依法行使法律權(quán)利

　　(1)我國憲法法律規(guī)定的基本權(quán)利

　　包括政治權(quán)利、人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利、宗教信仰及文化權(quán)利等。

　　1政治權(quán)利是公民參與國家政治活動的權(quán)利和自由的統(tǒng)稱。公民的政治權(quán)利構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則及各種具體民主制度不可或缺的前提條件，反過來又體現(xiàn)了人民主權(quán)原則及各種具體民主制度的必然要求。政治權(quán)利主要包括：選舉權(quán)利包括選舉權(quán)、被選舉權(quán);表達(dá)權(quán)，即政治表達(dá)的自由;民主管理權(quán);監(jiān)督權(quán)等。

　　2人身權(quán)利是指公民的人身不受非法侵犯的權(quán)利，包括生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅安全權(quán)、通信自由權(quán)等具體權(quán)利。人身權(quán)利是公民參加國家政治、經(jīng)濟(jì)與社會生活的基礎(chǔ)。

　　a.生命權(quán)是人最基本、最原始的權(quán)利，享有生命權(quán)是人享有其他各項(xiàng)權(quán)利的前提。

　　b.人身自由權(quán)利

　　c.人格尊嚴(yán)權(quán)利人格的基本內(nèi)容包括：姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)

　　d.住宅安全權(quán)

　　e.通信自由

　　3財產(chǎn)權(quán)主要包括：一是私有財主權(quán)。二是繼承權(quán)。

　　4社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利以生存權(quán)為核心，具體包括：勞動權(quán)、休息權(quán)、社會保障權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)。勞動權(quán)是公民賴以生存的基礎(chǔ)，是行使其他權(quán)利的物質(zhì)上的保障。

　　休息權(quán)是勞動權(quán)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　5宗教信仰及文化權(quán)利主要包括宗教信仰自由、文化教育權(quán)等。

　　其具體內(nèi)容：a.信仰宗教的自由、b.從事宗教活動的自由、c.舉行或參加宗教儀式的自由

　　(2)行使法律權(quán)利的界限

　　①權(quán)利行使的目的。②權(quán)利行使的限度。③權(quán)利行使的方式。④權(quán)利行使的程序。

　　3、依法履行法律義務(wù)

　　義務(wù)法定，一方面是說義務(wù)的設(shè)定必須有法律依據(jù)，另一方面是說法定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)履行，否則會承擔(dān)不利的法律后果。

　　(1)公民應(yīng)履行的基本法律義務(wù)

　　我國憲法特別規(guī)定了公民的基本義務(wù)。具體包括：

　　1維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)：

　　2遵守憲法和法律的義務(wù)。包括保守國家秘密、愛護(hù)公共財產(chǎn)、遵守勞動紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會公德的義務(wù);

　　3維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù);

　　4保衛(wèi)祖國、抵抗侵略的職責(zé)和依法服兵役、參加民兵組織的義務(wù);

　　5依法納稅的義務(wù)。

　　(2)違反法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　公民未能依法履行義務(wù)，根據(jù)情節(jié)輕重，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括：

　　民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

 

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