《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》政策解讀
近日，省人社廳印發(fā)了《《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》(閩人社發(fā)〔2019〕1號(hào)，以下簡稱《通知》)�，F(xiàn)就《通知》的出臺(tái)背景、依據(jù)和主要內(nèi)容等相關(guān)情況進(jìn)行解讀：
一、出臺(tái)背景
2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號(hào))指出：“在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件”。2017年，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(閩委辦發(fā)〔2017〕52號(hào))進(jìn)一步明確：“促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱”。
為貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，省人社廳對(duì)1994年以來國家下發(fā)的40項(xiàng)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度規(guī)定中有關(guān)職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的條款進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并參考上海、湖北、安徽等已經(jīng)出臺(tái)的意見，對(duì)原國家專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度中職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系尚未明確的項(xiàng)目進(jìn)行了研究論證，起草了《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》。
二、制定依據(jù)
(一)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號(hào))：“在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件”。
(二)中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(閩委辦發(fā)〔2017〕52號(hào))：“促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱”。
三、主要內(nèi)容
文件共分5個(gè)部分。鑒于專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格分為準(zhǔn)入類和水平評(píng)價(jià)類2大類，文件按其類別予以明確。
第一部分，準(zhǔn)入類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系。其中國家職業(yè)資格制度中原來已有明確規(guī)定，取得房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊安全工程師、注冊核安全工程師、注冊驗(yàn)船師、注冊計(jì)量師、注冊測繪師、注冊消防工程師、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格等12項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)相關(guān)任職條件和崗位空缺情況聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。此次補(bǔ)充明確的是準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格共17項(xiàng)，按照“職業(yè)資格分級(jí)設(shè)置的，其初、中、高級(jí)一般分別對(duì)應(yīng)職稱的初、中、高級(jí)，未分級(jí)設(shè)置的一般對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱”原則予以明確。
第二部分，水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系。該部分均是國家職業(yè)資格制度中原來已有明確規(guī)定的職業(yè)資格。即，取得出版、計(jì)算機(jī)軟考、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、通信、機(jī)動(dòng)車檢測維修、社會(huì)工作者、銀行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測、工程咨詢(投資)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地登記代理、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、翻譯等20項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)相關(guān)任職條件和崗位空缺情況聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第三部分，國務(wù)院已取消的職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系。明確了通過全國統(tǒng)一考試取得質(zhì)量、企業(yè)法律顧問等8項(xiàng)資格證書的人員，在此次國務(wù)院清理規(guī)范職業(yè)資格后，仍可按照國家職業(yè)資格制度規(guī)定，原有職業(yè)資格繼續(xù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)系列和層級(jí)職稱。
第四部分，對(duì)前三部分未盡事宜予以明確。明確取得上述職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可按規(guī)定聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其任職時(shí)間從聘任時(shí)間起算，鼓勵(lì)用人單位通過競聘上崗等方式，從獲得相應(yīng)級(jí)別、層級(jí)職業(yè)水平證書、職稱考試證書人員中擇優(yōu)聘任。
第五部分是附表。將上述職業(yè)資格和職稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系用表格形式統(tǒng)一匯總，方便查閱和對(duì)照使用。
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