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【考點(diǎn)】濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)
(一)《反壟斷法》禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
1.強(qiáng)制交易
禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.地區(qū)封鎖
3.排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)
4.排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營(yíng)者在本地的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
5.強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為
6.抽象行政性壟斷行為
行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定(具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等)。
(二)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的目標(biāo)是規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
2.公平競(jìng)爭(zhēng)審查的對(duì)象
(1)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(簡(jiǎn)稱政策制定機(jī)關(guān))制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施;
(2)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院制定的其他政策措施;
(3)地方立法機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)。
3.指導(dǎo)機(jī)關(guān)
國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院法制辦，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)公平競(jìng)
爭(zhēng)審查制度實(shí)施工作。
4.自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合
(1)事前自我審查
(2)外部監(jiān)督
5.原則禁止
(1)公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)——市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)
(3)公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)——影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)
(4)公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)——影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)
(5)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，各地區(qū)、各部門(mén)不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其
(6)不得違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。
6.例外規(guī)定
(三)法律責(zé)任
行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
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