半月談：一家高級會所如何“栽倒”十幾名干部

　　而據北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長羅猛介紹，一些案件中，行賄人并不直接贈送會所會員卡，而是利用會所請客，吃喝玩樂甚至安排賭博、嫖娼等活動，從而拉攏一些官員以實現(xiàn)自己的非法目的。

　　北京市西城區(qū)檢察院副檢察長張京文分析說，在檢察機關查辦的一些“會所權錢交易”職務犯罪案件中，存在著這樣的邏輯：涉案官員往往先是被“炫富消費”動搖了理想信念，再被“人脈社交”混淆了公私是非，最終走上了“權錢交易”的犯罪之路。

　　會所的隱蔽性、私密性則是貪腐官員趨之若鶩的關鍵因素。羅猛向記者介紹，他們通過查辦案件發(fā)現(xiàn)，一些會所規(guī)定，不同時接待兩撥客人;有些會所的服務人員經過了專門培訓，內容之一就是不聽客人談話，不記客人名字，不向客人提任何問題，絕不向外透露客人的任何信息;還有一些會所為客人提供遮擋汽車號牌服務等。

　　讓隱秘的會所腐敗“見光死”

　　辦案人員和相關專家認為，由于會所腐敗具有隱秘性，不易查辦，因此應從約束官員行為和加強對會所管理兩個方面對其進行打擊。

　　北京市朝陽區(qū)檢察院反貪局局長吳斌認為，治理會所腐敗關鍵在于要管住官員8小時之外的生活。“許多國家都有規(guī)定，嚴禁政府工作人員參加商人出錢組織的娛樂休閑活動�！眳潜笳f，雖然各級紀檢部門也出臺了類似規(guī)定，但在具體操作和貫徹落實上仍有很大的欠缺。

　　許多一線辦案人員表示，目前職務犯罪案件里不少都有會所腐敗的影子，但除了直接收受會員卡這樣的顯性犯罪行為，會所里的隱形腐敗因沒有明確的法律規(guī)定加以規(guī)制，不利于司法機關的打擊。對此，北京理工大學教授胡星斗建議，在適當?shù)臅r機有必要出臺反腐敗法，以拓寬“腐敗”的定義，將隱形腐敗等納入反腐敗的視野。

　　羅猛表示，一些會所經營管理混亂，如不用實名也可辦理手續(xù)成為會員、對會員卡消費使用情況不進行記錄及保存、不按照實際消費額出具正規(guī)發(fā)票等行為，都讓貪腐行為有機可乘，一旦事發(fā)也無從調查。因此，規(guī)范和加強對會所的管理，應當作為打擊會所腐敗不可缺少的一環(huán)。

　　羅猛建議，第一，應切實按照《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》中的“實名制”和“非現(xiàn)金購卡”等要求，加強對會所會員卡的管理，打擊利用會所會員卡進行套現(xiàn)、行受賄等行為;第二，工商部門應在公司登記上嚴格把關，杜絕會所以文化企業(yè)等名義注冊從而規(guī)避監(jiān)管;第三，稅務部門應加強對會所開具發(fā)票行為的管理，打擊會所以關聯(lián)公司名義出具正規(guī)發(fā)票的行為;第四，公安、文化等執(zhí)法部門要加強對各類會所的監(jiān)管，嚴厲打擊會所內“黃賭毒”等不法行為。