北京市兩會今年一改此前慣例，首次設(shè)定專門的審議時段，進行政府財政預(yù)算報告、預(yù)算草案的審議。北京市財政局副局長韓杰表示，這樣做能促使政府花錢越來越透明，越來越合理。
記者發(fā)現(xiàn)，還有一些省份主動把“三公”經(jīng)費在財政預(yù)算中明確，將政府賬本曬出來。安徽省兩會上，得知“三公”經(jīng)費已在財政工作計劃中體現(xiàn)，省人大代表吳旭軍表示很欣慰。他說，政府賬本越細越好，而網(wǎng)上公示可以讓更多的人來監(jiān)督。廣東省一改過去將“三公”經(jīng)費包含在行政經(jīng)費總支出中的慣例，將“三公”經(jīng)費預(yù)算單列出來，此外還將國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨編制，這樣做就是想讓代表更容易看懂。
人大代表“審批預(yù)算”
關(guān)鍵要突出實效
為了使人大代表履行好“審批預(yù)算”的職責，湖南省從2006年開始，在省人大會議召開期間，要求湖南14個市州的代表團，每個代表團派出一名代表，選擇省直機關(guān)的兩個廳局編制的部門預(yù)算進行審查。2013年選取的是湖南省文化廳和省食品藥品監(jiān)督管理局。
實施過程中，湖南省財政廳首先介紹省直機關(guān)部門預(yù)算編制的情況，重點介紹省財政對省文化廳和省食品藥品監(jiān)督管理局的部門預(yù)算安排情況。然后，14個市州的代表對省財政廳預(yù)算安排情況和兩個廳局的部門預(yù)算編制情況進行審查發(fā)言。這樣的審查會已連續(xù)進行幾年，代表們搶話筒發(fā)言。
對于有瑕疵、不合理的財政預(yù)算，人大代表有權(quán)否決。記者了解到，2002年，湖南沅陵縣人民代表大會在表決時，就沒有通過財政預(yù)算。當時的沅陵縣財政局長在做預(yù)算報告時說：“今年的縣財政預(yù)算安排比較困難，機關(guān)工作人員和教師的工資沒有足額安排，只安排了11個月的工資。”而當時全國各地都是按照13個月足額安排的，此次預(yù)算沒有獲得通過。這是沅陵縣人大史上首次不通過案，也是我國地方人大史上少有的不通過案。
專家表示，人大代表審查預(yù)算，無論是通過還是否決，其根本的核心，就是政府使用每一分錢，都要按照法定的程序，體現(xiàn)人民的意志。通過人大代表對預(yù)算的審批，讓老百姓清清楚楚知道政府花了多少錢、辦了什么事，進而監(jiān)督各級政府勤儉節(jié)約，精打細算，努力降低行政成本。
