半月談時政：后勤基建部門已成高校腐 敗"重災區(qū)"

　　記者25日從浙江省檢察院獲得證實，浙江大學副校長禇健因涉嫌經濟問題已被批準逮捕，目前案件仍在偵查之中。據(jù)悉，禇健1963年生，曾于1999年被聘為“長江學者獎勵計劃”首批特聘教授，同年任浙江大學先進控制研究所所長。2005年任浙江大學黨委常委、副校長。曾當選第十屆全國人大代表。

　　記者盤點今年高校腐敗案發(fā)現(xiàn)，除招生、占用教育科研經費、學術造假等方面，后勤基建部門已成為高校腐 敗的“重災區(qū)”。分析人士認為，這與近年來國家加大對高校投入，高校校區(qū)相繼擴建有關。

　　基建

　　多位校長書記相繼落馬

　　近五年，江西因基建腐 敗落馬的高校官員達14名，其中校長級的有3名。武漢市已有8名廳級高校領導因基建等貪腐問題落馬。2011年，安徽4所高校工程建設賄賂案件總計38件，查處副處級以上干部13人。

　　今年不到一個月時間，四川省衛(wèi)生學校校長、四川理工學院院長、成都中醫(yī)藥大學校長書記等人先后落馬，案情大多涉及學校后勤基建，這在該省高校圈乃至官場引起不小震動。尤其是成都中醫(yī)藥大學校長與書記兩個月內相繼因涉基建腐 敗被調查，這在高校系統(tǒng)非常罕見。

　　倒下去的不止校長，還伴隨著眾多基建相關人員。

　　據(jù)媒體報道，南昌大學原校長周文斌接受調查前，該校已有基建部門負責人因在工程招投標中受賄被調查審理。四川大學副校長安小予落馬后，該校規(guī)劃建設處的一名副處長被帶走接受調查。

　　招生

　　“腐 敗逼停人大自主招生”

　　公開資料顯示，中紀委曾警示招生是教育腐 敗重點領域。自2008年，北京市查處高校腐 敗案發(fā)數(shù)上升一倍，近一半案件涉及招生、人事問題。

　　今年11月，中國人民大學招生就業(yè)處處長蔡榮生被帶走接受組織調查。舉報者多指向其利用自主招生權，通過破格錄取、補錄、違規(guī)發(fā)放研究生學位等方式收受大量賄賂。

　　對此，中國人民大學宣布決定2014年自主選拔錄取招生暫緩一年。這與此前中央巡視組在人大發(fā)現(xiàn)自主招生環(huán)節(jié)存在漏洞有關，暫停招生是為了進一步規(guī)范相關環(huán)節(jié)。

　　北京大學法學院教授姜明安對記者表示，招生這些本來可以走市場化道路的項目，現(xiàn)在卻一般由各個高校的分管副校長、校黨委副書記等人來實施，這就給一些人腐 敗提供了機會。

　　另外，高校管理人員缺乏有效監(jiān)督，一些校長權力無限大。

　　觀點

　　“高校腐敗因權力缺乏監(jiān)督”

　　高等教育問題研究學者、上海交大教授熊丙奇對記者稱，大學校長書記因基建、招生等問題落馬已不是一兩例了，這些領域是腐 敗的高發(fā)領域。

　　熊丙奇稱，國內高校校長由上級主管部門任命，有行政級別。學校內部行政、教育、學術權力不分，行政權主導教育和學術資源配置，直接介入教育事務和學術事務。而行政領導如可以直接干涉工程全過程，就可能導致權色、權錢交易。

　　熊丙奇解釋，出現(xiàn)問題的主要原因是權力缺乏監(jiān)管，不少學校內部決策沒有民主決策，學校成立的教授委員會和學術委員會往往被淪為擺設。

　　熊丙奇說，要制約高校的教育腐 敗和學術腐 敗，不能指望行政領導自覺“把關”，而必須建立現(xiàn)代學校制度，有效制約學校行政的權力。

　　建立現(xiàn)代大學制度，包括推進行政權力、教育權、學術權分離，學校內部制約行政權力，校長實行公開民選，實行大學理事會治理，大學行政由理事會負責，行政不得干預教育、學術事務。學生有權利參與到辦學監(jiān)督中。

　　北京大學法學院教授姜明安建言，中國高校需去行政化，可實行董事會制度，高校領導產生，通過選舉產生，也可由董事會來聘任選派。

　　2013年有哪些高校“蛀蟲”落馬?

　　褚健

　　落馬時間：12月

　　身份：浙江大學副校長

　　原因：或涉嫌侵吞國有資產被批捕。

　　曾當選第十屆全國人大代表。

　　安小予

　　落馬時間：12月

　　身份：四川大學黨委常委、副校長

　　原因：涉嫌嚴重違紀，其哪方面違紀目前未公布。有知情人透露，其涉案原因或與其長期分管川大基建和后勤業(yè)務有關，“也與川大新校區(qū)江安校區(qū)的建設有關”。

　　蔡榮生

　　落馬時間：11月

　　身份：中國人民大學招生就業(yè)處處長

　　原因：被帶走接受調查。據(jù)爆料，蔡榮生因招生問題被調查。舉報者多指向其利用自主招生權，通過破格錄取、補錄、違規(guī)發(fā)放研究生學位等收受大量賄賂。

　　王國炎

　　落馬時間：8月

　　身份：南昌航空大學黨委書記

　　原因：被一審以受賄罪判刑15年。檢方指控其在14年間，在建設學生校舍等工程中多次收受、索取他人財物99次，總計約600萬元人民幣。

　　周文斌

　　落馬時間：5月

　　身份：南昌大學校長

　　原因：涉嫌嚴重違紀被江西省紀委調查，落馬原因之一是該校新校區(qū)的基建項目。在兩年多前，該校已有基建部門負責人因在工程招投標中受賄被調查審理。

　　范昕建

　　落馬時間：5月

　　身份：成都中醫(yī)藥大學校長

　　原因：5月30日，該校校長范昕建及多位中層干部因涉嫌違紀被調查。據(jù)知情人士介紹，范昕建與該校新校區(qū)建設等基建腐 敗相關。

　　張忠元

　　落馬時間：7月

　　身份：成都中醫(yī)藥大學黨委書記

　　原因：7月24日，四川組織部門宣布免去該校書記張忠元的職務。據(jù)知情人士介紹，范昕建和張忠元案，基本為同一窩案，均與該校新校區(qū)建設等基建腐 敗相關。

　　曾黃麟

　　落馬時間：5月

　　身份：四川理工學院院長

　　原因：13年間，其利用工作之便在學院基礎設施、后勤服務等工程建設項目中，為承建單位和個人提供幫助，先后收受單位或個人賄賂共計人民幣300余萬元。

　　鄒世凌

　　落馬時間：4月

　　身份：四川護理職業(yè)學院院長

　　原因：主要與在成都中醫(yī)藥大學擔任校長助理兼基建處處長期間有關。知情者爆料其被紀檢部門調查后，交代了其在學�；A設施建設、與私營企業(yè)主的借貸等多個問題。

　　陳英旭

　　落馬時間：3月

　　身份：浙大環(huán)境與資源學院原常務副院長

　　原因：檢方指控陳英旭授意其博士生陸續(xù)以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022余萬元專項科研經費套取或變現(xiàn)非法占為己有。(記者 李超，實習生 王磊)

　　相關推薦：

　　半月談評論：財稅改革撬動地方“錢袋子”

　　半月談：“百姓要為呼吸新鮮空氣埋單”別成糊涂賬

　　半月談：流動性排污怎么成了“貓鼠游戲”