事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材：第三章(10)

　　第十節(jié)行政訴訟

　　一、行政訴訟的概念與特征

　　行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法進(jìn)行審理和裁判的專(zhuān)門(mén)司法活動(dòng)。

　　我國(guó)行政訴訟具有如下特征;(l) 行政訴訟所要處理解決的是行政案件。(2)行政訴訟是法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)來(lái)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)違法行為侵害的一種司法活動(dòng)。(3)行政訴訟是以不服行政行為的公民、法人和其他組織為原告，以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告的訴訟。

　　二、行政訴訟的基本原則

　　行政訴訟的基本原則概述

　　行政訴訟的基本原則是貫穿于行政訴訟整個(gè)過(guò)程或主要過(guò)程，調(diào)整行政訴訟關(guān)系，指導(dǎo)各種行政訴訟法律關(guān)系主體的訴訟行為的基本準(zhǔn)則。

　　行政訴訟作為人民法院主持下的三大訴訟之一，與其他訴訟有一些共同的原則，主要有：(l) 人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則;(2)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則;(3)合議、回避、公開(kāi)審判原則;(4)兩審終審制原則;(5)當(dāng)事人法律地位平等原則;(6)使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟原則;(7) 辯論原則;(8) 人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則。

　　行政訴訟是以特定的行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象，這一特殊性決定了行政訴訟具有不同于其他訴訟活動(dòng)的特有的基本原則，主要有：(1)行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則;(2)被告負(fù)舉證責(zé)任原則;(3)不適用調(diào)解原則;(4)對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則;(5)司法變更有限原則等。

　　三、行政訴訟的受案范圍

　　《行政訴訟法》第I1條具體規(guī)定了行政訴訟的受案范圍。人民法院受理公民、法人或其他組織對(duì)下列具體行政行為不服且提起的訴訟：(l) 對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的;(2)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;<3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(4)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予以答復(fù)的;(5)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依據(jù)發(fā)給撫恤金的：(7) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的：(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;(9)除上述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。

　　人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：(1)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(3) 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　四、行政訴訟的管轄

　　行政訴訟管轄是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

　　我國(guó)《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。

　　級(jí)別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。地區(qū)管轄，又稱(chēng)地域管轄、區(qū)域管轄，是指同級(jí)人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。

　　裁定管轄是指當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況時(shí)，不能適用級(jí)別、地域管轄而由人民法院用裁定的方式來(lái)解決對(duì)該行政案件的管轄權(quán)的問(wèn)題，包括移送管轄、指定管轄、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。

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