民生之依
當(dāng)前，民生問題已經(jīng)成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，它事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)人民幸福安康。“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，人民群眾對衣食住行、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求會更高。事實上，社會保障與人民的幸福安康息息相關(guān)，是真正的民生之依。
◆評析：文章在第一段以精煉的語言闡釋了文章標(biāo)題的兩個關(guān)鍵點──“民生”和“依靠”，明確指出社會保障就是民生之依，點明了主題。
首先，社會保障是群眾生活的“安全網(wǎng)”，它能夠確保人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本收入和基本醫(yī)療不受影響。其次，社會保障是收入分配的“平衡器”，它能夠充分發(fā)揮收入再分配的功能，調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入，提高低收入群體的保障標(biāo)準，適當(dāng)縮小不同社會成員之間的收入差距，實現(xiàn)社會公平。再次，社會保障是國民福利的“助推器”，它能夠為廣大群眾提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟和社會發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量。
◆評析：本段將社會保障比作“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“助推器”，從三個方面談了社會保障的重大意義。“首先，其次，再次”的表述方法使文段條理清晰。
黨的十七屆五中全會提出，“十二五”時期要著力保障和改善民生，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這就為我們今后大力發(fā)展作為民生之依的社會保障事業(yè)指明了方向。我們必須堅持“廣覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)”的方針，完善相關(guān)法律法規(guī)，擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高社會保障標(biāo)準。
◆評析：本段引用黨的十七屆五中全會提出的社會保障政策和“廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)”的方針作為理論論據(jù)，增強了理論性和說明力。同時，提出了完善法律法規(guī)、擴大覆蓋范圍、提高保障標(biāo)準三項對策。
發(fā)展社會保障事業(yè)，必須完善社會保障制度法律法規(guī)�！渡鐣ｋU法》已經(jīng)出臺，應(yīng)盡快制定相關(guān)的實施細則，以解決實施過程中面臨的新問題。同時，應(yīng)制定社會救助、公益慈善、社會保障基金管理等方面的法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為和政府的社會保障工作，為社會保障事業(yè)的發(fā)展提供強有力的法律支撐。
發(fā)展社會保障事業(yè)，必須逐步擴大社會保障覆蓋范圍。覆蓋面大小是反映社會保障制度可及性和有效性的首要指標(biāo)。我們要適應(yīng)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、地區(qū)快速城鎮(zhèn)化的特點，完善現(xiàn)有的社會保障制度，有計劃地把應(yīng)該被納入而尚未被納入的社會群體切實納入進來，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。
發(fā)展社會保障事業(yè)，必須逐步提高社會保障待遇標(biāo)準。在“十二五”時期，我們要進一步加大公共財政對社會保障的投入，提高社會保障待遇水平，使人民群眾切實分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。但是，我國人口多、底子薄、差別大，提高社會保障水平必須堅持“�；尽钡姆结�，積極而為，量力而行，逐步提高保障待遇。
◆評析：以上三段內(nèi)容分別對應(yīng)提出的三項對策，每段都以統(tǒng)一的句式作為中心句，條理清晰，對策合理。
社會保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是民生之依、民生之福。發(fā)展社會保障事業(yè)雖然過程漫長、工作復(fù)雜，短期內(nèi)看不到政績，但卻是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。我們必須堅持把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，加快社會保障事業(yè)的發(fā)展，切實增強人民生活幸福感，促進全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
◆評析：結(jié)尾再次重申社會保障工作是民生之依，強調(diào)必須加快社會保障事業(yè)的發(fā)展。
◆點津：這是2011年浙江省公務(wù)員考試的一篇真題范文，它在結(jié)構(gòu)上和寫作角度上，都是較為常規(guī)的，比較容易掌握。但同樣是采用這種寫作方法，這篇文章之所以能夠作為范文，是因為它在內(nèi)容上對問題認識深刻。因此，寫作申論文章應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)容。
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