2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試題及答案(3)

　　參考答案

　　一、

　　我國(guó)實(shí)施社會(huì)保障制度以來，取得了很大的成就，但也存在一定的問題，其主要有以下問題：

　　(1)各種社會(huì)保障政策缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障政策包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低社會(huì)保障等多個(gè)險(xiǎn)種，不同險(xiǎn)種往往由不同部門制定，就出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

　　(2)基金管理的困難。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的政策，省及省以下的社會(huì)保障基金只能存入銀行，或購(gòu)買國(guó)債。而一段時(shí)期以來，我國(guó)銀行和國(guó)債利率都較低，目前銀行利率已經(jīng)低于通貨膨脹率。在實(shí)際利率為負(fù)的情況下，社會(huì)保障資金事實(shí)上正在貶值。這使我國(guó)本來就嚴(yán)峻的社保資金形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

　　(3)不同社會(huì)群體的保障待遇不公平。比如：各地區(qū)之間的社會(huì)保障待遇不公平，中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)是勞動(dòng)力的輸出地，輸出的勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)地區(qū)打工并繳納社會(huì)保障金;企業(yè)與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)人員之間的社會(huì)保障待遇不公平，一直以來，企業(yè)與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)人員之間的社會(huì)保障雙軌運(yùn)行、調(diào)整機(jī)制不同;不同所有制企業(yè)以及不同就業(yè)形式人員之間的社會(huì)保障待遇不公平;城鄉(xiāng)之間的不公平，農(nóng)村人口占我國(guó)人口的大多數(shù)，然而農(nóng)村社會(huì)保障制度至今尚未形成。

　　(469字)

　　二、

　　第一，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。一是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。三是完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)地市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)調(diào)劑工作。四是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。

　　第二，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。要加大工作力度，積極改善管理和服務(wù)，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好高校學(xué)生參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作�；�本解決破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，努力解決未參保困難集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題和困難國(guó)有企業(yè)“老工傷”問題，研究制定城市無工作老年居民養(yǎng)老保障辦法。適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。

　　第三，不斷提高社會(huì)保障待遇。中央和地方財(cái)政增加低保補(bǔ)助資金，提高城鄉(xiāng)居民的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。同時(shí)，還要加大社會(huì)救助資金投入，提高農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等保障水平。

　　(431字)