2010年國家公務(wù)員考試申論熱點解讀：社保改革

　　記者：解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的主要政策是什么?

　　養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人：主要是兩方面：一方面明確了資金轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移量。規(guī)定參保人員跨省流動就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，再按本人繳費工資的一定比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌資金。個人賬戶儲存額的轉(zhuǎn)移，基本維持了現(xiàn)行政策規(guī)定，以體現(xiàn)政策的連續(xù)性。統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資的12%左右。確定這個時點，主要是因為1997年以后全國各地基本養(yǎng)老保險制度及繳費比例歸于統(tǒng)一。

　　另一方面明確了退休辦理地點確定原則，以厘清地方養(yǎng)老保險事權(quán)，保障參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益�？缡×鲃泳蜆I(yè)的參保人員達(dá)到國家規(guī)定的退休條件時，首先依據(jù)其戶籍所在地辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇;當(dāng)戶籍所在地與參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，在最后參保地辦理退休手續(xù)，核發(fā)基本養(yǎng)老金;如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續(xù);如在各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理退休手續(xù)。

　　記者：我注意到在養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法中，對一些年齡偏大人員異地就業(yè)時規(guī)定要“建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶”，這是怎么考慮的?能保障參保人員的權(quán)益嗎?

　　養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人：對于年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，由于按現(xiàn)行退休年齡規(guī)定，一般已不可能再在新參保地連續(xù)繳費滿10年并在該地辦理退休手續(xù)，因此規(guī)定對其在新就業(yè)地建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶，便于其繼續(xù)參保繳費;待其達(dá)到國家規(guī)定退休年齡，將臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費，轉(zhuǎn)移歸集到原保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地或辦理退休手續(xù)所在地。這樣規(guī)定，既使年齡偏大人員異地就業(yè)參保不再有后顧之憂，保障他們的累計權(quán)益，也可適當(dāng)減輕中心城市人口承載和養(yǎng)老保險基金壓力。

　　記者：兩個辦法實施后，廣大職工特別是農(nóng)民工辦理參保、繳費、轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)是不是很麻煩?比如說，跨地區(qū)流動就業(yè)是不是要自己往返兩地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)?

　　養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人：配合兩個辦法的實施，要進(jìn)一步完善各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作流程，加強各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)作，使跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系更方便，而不是更麻煩。兩個辦法都規(guī)定，參保人員就業(yè)地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)參保登記、繳費核定、權(quán)益記錄和保存等工作，在參保人員離開就業(yè)地時，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具參保繳費憑證。參保人員在其他地區(qū)就業(yè)并繼續(xù)參保，只要提出接續(xù)申請并出示參保繳費憑證或信息，就能夠由轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，不必由參保人員本人在兩地來回奔波辦理，減少個人的責(zé)任和負(fù)擔(dān)。

　　記者：不再實行“退保”政策后，怎么保證農(nóng)民工對自己的累計權(quán)益看得見、摸得著、能放心?

　　養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人：我們正在結(jié)合“金保工程”的實施，籌劃盡早建立健全全國查詢系統(tǒng)。由于農(nóng)民工流動頻繁而且規(guī)模大，因此首先從農(nóng)民工做起，建立全國社保信息查詢系統(tǒng)，逐步推廣到全部參保人員人人都有社會保障卡，個人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會保障號碼，加上密碼，在全國各個社保經(jīng)辦機構(gòu)都能隨時查詢本人的養(yǎng)老保險參保繳費等權(quán)益記錄信息。這有點兒像銀行的定期儲蓄，雖然不能在達(dá)到領(lǐng)取條件之前提取，但隨時能了解自己存量多少錢(積累了多少權(quán)益)，讓參保群眾放心。

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