申論熱點(diǎn)：構(gòu)建和諧社會應(yīng)著力解決的突出矛盾

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　　構(gòu)建社會主義和諧社會，必須妥善處理好各種社會矛盾。當(dāng)前我國社會存在著多種矛盾，其中最突出、最迫切需要解決的矛盾，是人民日益增長的對社會公共產(chǎn)品的需求同政府不能滿足這種需求的矛盾。所謂社會公共產(chǎn)品，是指由政府提供的用于滿足社會公共需要(所有成員均等消費(fèi))的產(chǎn)品和服務(wù)，如義務(wù)教育、國防、外交、公共衛(wèi)生等。本文所說的公共產(chǎn)品，主要是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、就業(yè)和社會保障等。

　　一、矛盾的表現(xiàn)及存在的問題

　　改革開放28年來，我國的社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)都取得了令世人矚目的成績。我們不僅基本解決了溫飽問題，而且總體上達(dá)到小康水平。根據(jù)國際經(jīng)驗，一國的人均GDP從1000美元向3000美元的過渡期，也是該國公共產(chǎn)品需求快速擴(kuò)張的時期，人們已由對滿足溫飽的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷�教育、醫(yī)療、居住、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等社會公共產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求。但是，我國經(jīng)濟(jì)28年的高速發(fā)展并沒有相應(yīng)帶來政府對社會公共產(chǎn)品的高投入，相反卻出現(xiàn)了社會公共產(chǎn)品投入逐年降低的現(xiàn)象。近年來，我國每年在基本民生方面的公共投入占GDP的比重逼近世界倒數(shù)第一，這與我國的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模位居世界第四、外匯儲備總額高居世界第一形成鮮明的對比。可以說，我國這些年來國民經(jīng)濟(jì)的高增長，在一定程度上是以犧牲對社會公共產(chǎn)品的投入為代價的。這就導(dǎo)致了當(dāng)前人民日益增長的對社會公共產(chǎn)品的需求同政府不能滿足這種需求的矛盾。主要有以下幾個方面表現(xiàn)：

　　第一，教育、醫(yī)療衛(wèi)生的改革有誤，導(dǎo)致許多人上不起學(xué)、看不起病。在市場化取向的改革進(jìn)程中，政府過分強(qiáng)調(diào)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，忽視甚至犧牲了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等的及時、等額投入，在削減教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共支出的同時，政府沒有形成有效的機(jī)構(gòu)來承接相應(yīng)的職能和負(fù)擔(dān)，致使公民受教育的費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)大漲，導(dǎo)致很多人上不起學(xué)、看不起病。這必然導(dǎo)致居民對未來風(fēng)險和收入預(yù)期的不確定，使其降低了消費(fèi)意愿，進(jìn)而加大了預(yù)防性儲蓄。這與政府鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策是相悖的。

　　第二，嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，增加了社會的隱患和不和諧的因素。近年來，隨著國有企業(yè)改革和城市化進(jìn)程的加快，以及人口結(jié)構(gòu)的變化，我國的勞動就業(yè)形勢變得越來越嚴(yán)峻。如何妥善安置中國龐大的就業(yè)群體，如何保障這些人的基本權(quán)益，成了政府今后工作的重點(diǎn)。這個問題解決不好，就會增加社會的隱患和不和諧的因素。

　　第三，收入分配不公，潛藏著社會危機(jī)。國民收入初次分配公正是社會和諧的基礎(chǔ)。目前，我國的初次分配存在著資本所有者所得畸高的不良現(xiàn)象，因而出現(xiàn)財政收入大幅增長、勞動者收入?yún)s增長緩慢的局面。如果這一矛盾不能很好解決，就會激化勞資矛盾，引發(fā)社會危機(jī)。

　　第四，社會保障覆蓋面過低，難以支撐民眾對它的渴望。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國在低水平的基礎(chǔ)上建立了可以說是較全面的社會保障制度。經(jīng)過28年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長后，我國社會保障的覆蓋面不是擴(kuò)大了，而是縮小了;社會保障的程度也降低了。這與民眾對它的渴望是不相稱的。

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