2011公考申論熱點(diǎn)："限塑"三年，塑料袋還在飛

2011公考申論熱點(diǎn)："限塑"三年，塑料袋還在飛

　　“限塑”三年，效果如何?國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋的年使用量減少240億個(gè)以上，超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少2/3以上。

　　從數(shù)字上看，“限塑”效果明顯。但這與人們的實(shí)際感觀有些差距：比如生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊，生意仍然紅紅火火;在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早點(diǎn)攤位等，從業(yè)者仍然大大方方地免費(fèi)提供超薄塑料袋;在大街上，隨處可見(jiàn)提著超薄塑料袋的消費(fèi)者;在垃圾站、城郊野外，塑料袋仍然到處飄飛……

　　為什么會(huì)有如此反差?如何將“限塑”進(jìn)行到底?

　�、俳�薄：為什么陷入冰火兩重天

　　在我國(guó)，由于超薄塑料購(gòu)物袋使用量最大，而且容易破損、不能重復(fù)利用，大多隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來(lái)源。因此，從2008年6月1日起，我國(guó)禁用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，并要求有償使用塑料購(gòu)物袋。

　　然而，“禁薄”卻呈現(xiàn)出兩種不同的結(jié)果：在大型商場(chǎng)、連鎖超市等，“禁薄”效果較好;而在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，超薄塑料袋卻屢禁不止。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的反差?

　　在河北省某縣——一個(gè)為北京提供超薄塑料袋的主要生產(chǎn)基地，一家塑料小作坊的營(yíng)銷(xiāo)人員給記者算了一筆賬：企業(yè)生產(chǎn)一個(gè)5絲(1絲=0.01毫米)厚的合格塑料袋要5分錢(qián)，給批發(fā)商的出廠價(jià)是7分錢(qián)，而批發(fā)商賣(mài)給北京超市的價(jià)格是1毛多錢(qián)，那么超市的零售商通常能賣(mài)到2毛錢(qián)。對(duì)于超市的零售商來(lái)說(shuō)，賣(mài)一個(gè)合格的塑料袋可以獲得約1毛錢(qián)的利潤(rùn)，當(dāng)然愿意有償提供，而且到超市購(gòu)物的許多中高端消費(fèi)者也能接受。然而，如果超市的零售商賣(mài)一個(gè)2絲厚的超薄塑料袋(造假)，雖然生產(chǎn)成本只要約兩分錢(qián)，也只能賣(mài)1毛多錢(qián)，利潤(rùn)同樣是1毛錢(qián)左右，但由于市場(chǎng)監(jiān)管較嚴(yán)，因此要冒造假和違禁的雙重風(fēng)險(xiǎn)，有必要這樣干嗎?如果提供免費(fèi)的超薄塑料袋，自己不僅賺不到錢(qián)，還要冒違禁的風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)會(huì)干這種傻事�！耙虼�，超市的零售商有償提供合格塑料袋的綜合成本最低，獲利最高，這是首選。”

　　“而在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)零售商同樣想賺取這1毛錢(qián)的利潤(rùn)，但卻賺不了，為什么?這是因?yàn)閯e的零售商和消費(fèi)者都不讓他賺�！边@位營(yíng)銷(xiāo)人員說(shuō)，比如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有3位零售商，由于市場(chǎng)監(jiān)管不力，可以分別提供2毛錢(qián)一個(gè)的合格塑料袋、1毛多錢(qián)一個(gè)的超薄塑料袋、免費(fèi)的超薄塑料袋，那么為了5分錢(qián)也會(huì)討價(jià)還價(jià)的中低端消費(fèi)者會(huì)如何選擇?無(wú)疑，肯定會(huì)選擇免費(fèi)的超薄塑料袋，最后將所有有償塑料袋淘汰掉。

　　因此，要杜絕超薄塑料袋，前提條件是要有嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管。然而，為什么商場(chǎng)、超市的管理者能夠做到，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的卻做不到，或者是不愿意去做?“一般來(lái)說(shuō)，商場(chǎng)、超市對(duì)所進(jìn)商品的質(zhì)量要求較高，檢查較嚴(yán)，本身有一套監(jiān)管制度;而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等對(duì)商品的質(zhì)量要求相對(duì)較低，幾乎沒(méi)有專(zhuān)職的檢查人員，也沒(méi)有形成相關(guān)的監(jiān)管制度，如何與‘限塑’要求對(duì)接?”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，此外，生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊幾乎處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，源頭堵不住，自然也給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售商提供了免費(fèi)供應(yīng)塑料袋的有利條件。

　　“從系統(tǒng)工程的角度看，禁用超薄塑料袋，要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)入手�！敝袊�(guó)塑協(xié)降解塑料專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)翁云宣說(shuō)，首先，要強(qiáng)化地方政府的職責(zé)意識(shí)，堅(jiān)決取締生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊;其次，對(duì)于使用超薄塑料袋最為普遍的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)該明確監(jiān)管責(zé)任。此外，消費(fèi)者也應(yīng)自覺(jué)抵制超薄塑料袋，養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。

　�、谔娲�：避免形成新的“灰色污染”

　　“限塑令”實(shí)施后，普通塑料袋的使用量明顯減少。為彌補(bǔ)消費(fèi)者對(duì)購(gòu)物袋的需求，不少商家提供了無(wú)紡布袋、布袋、紙袋等替代品。如果能夠重復(fù)使用這些替代品，自然也就達(dá)到了環(huán)保的目的。

　　但有關(guān)職能部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在使用無(wú)紡布袋(其原料為聚丙烯，英文簡(jiǎn)稱(chēng)PP)等消耗原材料更多、價(jià)格更高的替代品時(shí)，不少消費(fèi)者往往喜歡“即用即扔”。對(duì)此，人們擔(dān)心：如果為了防止“白色污染”，卻產(chǎn)生了“灰色污染”，豈不是得不償失?

　　鼓勵(lì)使用替代品的初衷是好的，但執(zhí)行起來(lái)為什么有時(shí)會(huì)“走樣”?從表面上看，很容易得出這是消費(fèi)者的觀念和習(xí)慣有問(wèn)題等結(jié)論。但實(shí)際情況如何呢?

　　“布袋、紙袋、無(wú)紡布袋等替代品體積大，也許對(duì)于退休的大爺大媽來(lái)說(shuō)無(wú)所謂，但對(duì)于朝九晚五的上班族來(lái)說(shuō)，卻不方便攜帶。而塑料袋三折兩折就能放進(jìn)衣兜或錢(qián)包里，使用起來(lái)最方便，任何替代品都比不上。”家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的李女士告訴記者，比如無(wú)紡布袋，不夠結(jié)實(shí)，用不了幾次就穿底，不可靠;用布袋買(mǎi)菜，用一次洗一次，太麻煩;用紙袋購(gòu)物，一怕見(jiàn)水，二怕“把手”脫扣，不耐用。實(shí)際上，和李女士一樣，許多消費(fèi)者都有著同樣的經(jīng)歷。

　　“購(gòu)物從使用菜籃子到使用塑料袋，是一種歷史進(jìn)步。塑料袋具有獨(dú)特的自然屬性，自從1902年被人們發(fā)明以來(lái)，由于其價(jià)格低廉、方便易用、性能穩(wěn)定，得以大量推廣應(yīng)用，至今沒(méi)有任何其他產(chǎn)品能夠真正代替�！遍L(zhǎng)三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)杜歡政表示，過(guò)去，人們把塑料袋定性為“隨用隨扔”的易耗品，這是時(shí)代的局限性�，F(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，把塑料袋變成可以重復(fù)使用、循環(huán)使用的產(chǎn)品。他認(rèn)為，“限塑”的著力點(diǎn)在于鼓勵(lì)人們反復(fù)使用塑料袋，以達(dá)到“減量化”目的;同時(shí)鼓勵(lì)生產(chǎn)廠家循環(huán)利用塑料袋，以達(dá)到“資源化”和“再利用”目的。