2015年公務員申論熱點:互聯(lián)網時代的知識產權保護

　　【背景鏈接】

　　“今日頭條”作為手機APP客戶端軟件，本身并非作品內容的創(chuàng)造者，而是以及時整理和轉發(fā)當日的“頭條新聞”聞名。2014年6月初，“今日頭條”手機APP宣布獲得一億美元投資，并實現(xiàn)高達五億美元估值。看到其經濟上“成功”的同時，更值得關注的恐怕是其背后的版權問題。

　　2014年6月12日，國家版權局、國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正式啟動第十次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。此次“劍網行動”把保護數(shù)字版權、規(guī)范網絡轉載作為重點任務，國家版權局正對“今日頭條”進行立案調查。

　　6月24日，搜狐公司宣布對“今日頭條”侵犯著作權提起訴訟，要求對方停止侵權，刊登道歉聲明，賠償經濟損失1100萬元。北京市海淀區(qū)法院已正式受理此案。

　　作為一種新技術，互聯(lián)網在給人們的生活方式、交流方式帶來深刻變革的同時，也逐漸成為知識產權侵權的重要場域。近些年來，有關網絡空間的知識產權侵權事件層出不窮，反映出我國的知識產權保護機制尚不能完全適應互聯(lián)網時代的需求。在此背景下，如何完善和加強互聯(lián)網時代的知識產權保護，成為一個重要議題。

　　【標準表述】

　　[權威論述]

　　鼓勵創(chuàng)新離不開對知識產權的保護，著力營造更加公開透明的法律政策環(huán)境，繼續(xù)從司法和行政兩個方面加強知識產權保護。

　　——習 近平

　　保護知識產權就是保護創(chuàng)新，可以使科學技術有更加旺盛的生命力。

　　——李 克強

　　[“今日頭條”的侵權行為分析]

　　一方面，“今日頭條”所展現(xiàn)的新聞并非用戶直接使用搜索引擎精度搜索得來的，而是該款APP事先通過對信息的整理、歸類、排行和大數(shù)據(jù)算法之后，得到“二次加工”的新聞。這種通過經營者自身行為展現(xiàn)新聞的方式，在版權法領域是典型的侵權行為，這早已是國內外版權司法實踐中達成的共識。

　　另一方面，通過“今日頭條”搜索展現(xiàn)給用戶的信息，在網絡版權法中被稱為“深度鏈接”，即鏈接對象并非對方主頁，而直接達到二三級路徑以下的最終目標，雖然省去了用戶反復查找新聞的煩惱，不過也觸及了版權法所容忍的底線。“深度鏈接”判例多年前就已被歐洲法院所確立，我國近年來多有此類判例，法院都援引“深度鏈接”加以判決。所以，從這個意義上講，“深度鏈接”幾乎等同于剽竊中公.教育版權。

　　[網絡版權侵權的影響]

　　網絡侵權盜版乃至低成本轉載現(xiàn)象，一方面會擠壓傳統(tǒng)媒體的生存空間，損害權利人的創(chuàng)作熱情;另一方面，則會嚴重削弱一個國家的創(chuàng)造力。對于傳統(tǒng)媒體而言，信息的生產需要經過記者采寫、編輯校核、主編審核乃至排版印刷、分揀發(fā)行等多重環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都需要消耗大量的人力、物力和財力。當“吟安一個字，捻斷數(shù)根須”敵不過“一鍵上萬字，轉載無成本”時，原創(chuàng)的價值就無從體現(xiàn)，創(chuàng)造的熱情就無從延續(xù)。

　　[互聯(lián)網時代知識產權的特點]

　　一是知識產權的無形性更加明顯。

　　知識產權的客體是智力成果，是無形的精神財富。傳統(tǒng)知識產權客體的載體是有形的，在知識產權的確認、授權、處分、轉移、保護等諸多環(huán)節(jié)中，這些有形載體的存在發(fā)揮了重要作用。但在網絡空間，知識產權的載體表現(xiàn)為數(shù)字信息，人們可感知的只是數(shù)據(jù)和影像。如果說知識產權客體的無形性已經給知識產權侵權的認定與保護帶來了較之有形財產權復雜得多的問題，那么在網絡時代，這些資源的無形性和不確定性更增加了知識產權保護的難度。

　　二是知識產權的地域性受到沖擊。

　　傳統(tǒng)知識產權保護具有明顯的地域性，知識產權在空間上的效力不是無限的，它只在被依法確認的國家或地區(qū)受該地域法律的保護，如果需要某國或某幾個國家對其知識產權進行保護，必須按這些國家的法律去申請。但網絡空間的“無國界性”給傳統(tǒng)知識產權的“地域性”造成巨大沖擊。在網絡空間，智力成果可以極快的速度在全球范圍內傳播，國與國之間的界限被模糊和淡化，智力成果更容易被不同法律環(huán)境中的主體所接受和使用。網絡空間知識產權對地域性的這種超越，導致了網絡空間的侵權行為難以確定，執(zhí)法主體難以明確。

　　三是知識產權的專有性更難實現(xiàn)。

　　知識產權的私權性質決定了知識產權的專有性，即知識產權所有人對知識產權的壟斷受到法律的嚴格保護。但在網絡空間，知識產權專有性的實現(xiàn)難度加大了。各國知識產權立法、權利保護期限的差異以及信息流跨國高效率傳輸?shù)忍攸c，尤其是網絡環(huán)境知識產權載體的無形性，都給知識產權的確認、有償使用、侵權監(jiān)測及實施保護帶來困難。在網絡空間，信息一旦上網就變成公開、公知或公取的信息，而且信息的傳播不再依賴傳統(tǒng)物理載體，很難再被權利人控制。

　　[互聯(lián)網時代保護知識產權的思路]

　　一、尋求互聯(lián)網時代知識產權保護的利益平衡

　　知識產權制度的設立基于雙重目的，即在激勵創(chuàng)新的同時，促進技術、知識和信息的交流與利用。因此，保護知識產權，應當注重在權利所有人、社會公眾二者之間尋求最佳利益平衡。而在互聯(lián)網時代，知識產權保護除涉及權利所有人、社會公眾外，還有網絡服務提供者，因此，應當關注權利所有人、網絡服務提供者及社會公眾三者利益之間的平衡。其中，對于網絡服務提供者的利益考量涉及網絡空間的發(fā)展，對于社會公眾利益的考量涉及網絡資源的公共使用、公共創(chuàng)新空間、言論自由等公共利益。

　　二、注重互聯(lián)網衍生類型知識產權的保護

　　在互聯(lián)網時代，必須要以發(fā)展的眼光來看待和分析知識產權邊界，其會隨著與互聯(lián)網的融合而衍生多種新類型的知識產權。由知識產權與互聯(lián)網結合而衍生的這些新類型的網絡知識產權已經從邊緣漸入主流，并擁有廣闊的發(fā)展空間。在我國，中英文域名、通用網址、無線網址等網絡知識產權的總量已突破了千萬，而且這些對企業(yè)品牌發(fā)展、提高創(chuàng)新力、開展全網絡營銷具有重要作用。

　　三、理解互聯(lián)網時代知識產權保護國際合作的必要性

　　由于網絡的跨國性模糊了知識產權的國家邊界，知識產權保護成為國際性問題。在網絡空間，知識產權的侵權范圍變得難以控制，具有很強的擴張性，難以確認侵權人具體所在位置，由單一國家打擊侵權行為變得日益困難。因此，如何打破國別壁壘，針對互聯(lián)網時代出現(xiàn)的知識產權保護新問題，在全球范圍內形成保護知識產權的法律框架和執(zhí)法機制，成為世界各國面臨的共同課題。

　　[互聯(lián)網時代保護知識產權的具體措施]

　　一是完善網絡空間知識產權立法。盡管我國目前存在有關網絡空間知識產權保護的規(guī)范性法律文件，但它們大多以司法解釋或行政法規(guī)的形式出現(xiàn)，法律位階不高。因此，需要進一步完善，應及時修訂專利法、商標法、著作權法等知識產權專門法律，使之適應互聯(lián)網時代知識產權保護的需求。加強知識產權立法的銜接配套，完善不正當競爭、壟斷、對外貿易、科技、國防等領域法律法規(guī)中有關網絡空間知識產權的規(guī)定，增強法律法規(guī)可操作性和協(xié)調性。

　　二是優(yōu)化網絡空間知識產權司法保護。面對網絡環(huán)境下知識產權侵權事件的頻繁發(fā)生，需進一步優(yōu)化網絡空間知識產權的司法保護。完善網絡空間知識產權保護問題的相關司法解釋，總結裁判經驗，統(tǒng)一裁判標準，積極發(fā)揮知識產權領域司法保護的主導作用。發(fā)布網絡空間知識產權侵權典型指導案例，評析疑難法律問題，明確司法態(tài)度和司法導向。注重對網絡空間知識產權問題涉及的新情況、新問題的調查研究，善于總結司法經驗，切實提升具體的司法裁判能力。

　　三是促進網絡空間知識產權行政保護。執(zhí)法必嚴是取得實效的根本。目前，必須加大網絡空間知識產權保護行政執(zhí)法力度，實現(xiàn)網絡空間知識產權行政執(zhí)法與司法保護的協(xié)調配合，實現(xiàn)行政執(zhí)法資源和司法審判資源的共享和優(yōu)化配置。嘗試構建行政執(zhí)法部門與大型互聯(lián)網平臺機構的緊密、長期、有效的深度合作機制，將互聯(lián)網的技術優(yōu)勢和執(zhí)法部門的行政執(zhí)法能力相結合，形成新型的現(xiàn)代化網絡空間知識產權保護聯(lián)動體系。

　　四是加強網絡空間知識產權保護國際合作。要加強網絡空間知識產權保護的國際合作，加強與國內外互聯(lián)網企業(yè)特別是國際組織和世界各國、各地區(qū)政府部門，在相互信任、相互理解、互利共贏的基礎上，在執(zhí)法、培訓、宣傳等領域進行協(xié)作。積極推動互聯(lián)網環(huán)境下知識產權保護相關國際規(guī)則的制定，為互聯(lián)網時代知識產權保護提供更加清晰、完善的國際法框架。

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