2016國家公務員考試申論熱點：綠色化

　　【背景鏈接】

　　2015年3月24日，中央政治局審議通過《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首次明確提出“協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。這是十八大提出的“新四化”概念的提升——在“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”之外，加入了“綠色化”，“四化”變“五化”。

　　【標準表述】

　　[意義分析]

　　全面建成小康社會，一個重要的標準就是宜居、安全，要求天藍、水清、地綠，要求食品安全，要求生態(tài)安全�，F(xiàn)代工業(yè)化手段可以建設地下城市，也可以在極小的自然空間建設立體城市;城市化水平可以很高，物質財富積累可以很多，信息匯集傳播可以很快，吃的東西可以熱值很足。但這顯然不是小康社會的全部，甚至不是小康社會所追求的。

　　原因很簡單。人是自然的一部分，需要陽光，需要雨露，需要綠色，需要其它物種的陪伴，吃的東西不僅僅要有營養(yǎng)，還要安全、口感好。污水可以凈化為飲用水，空氣凈化器可以去除室內(nèi)的PM2.5，但我們需要的是天然潔凈的水、清新的空氣和養(yǎng)眼的綠色。這些不僅于人類，于其它物種也是不可或缺的。

　　顯然，綠色化對于全面建成小康社會，對于生態(tài)安全，具有十分重要的戰(zhàn)略與現(xiàn)實意義。不僅如此，綠色化對于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，也有著十分重要的引領和檢測價值。

　　[問題分析]

　　實現(xiàn)綠色化是一個過程，面臨一系列挑戰(zhàn)，有些是主觀意識的，有些是客觀存在的，有些則是體制機制方面的。

　　主觀意識上的挑戰(zhàn)，主要是認識問題。“寧要金山銀山，不要綠水青山”“有水快流，竭澤而漁”“唯GDP論英雄”，在這樣的認識下，顯然不可能將綠色化納入議事日程，成為自覺行動，甚至將綠色化當成包袱，當成障礙。只有意識到綠水青山就是金山銀山、綠水青山勝過金山銀山，我們才可能將綠色化放到突出重要的位置，融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各方面和全過程。

　　客觀存在的挑戰(zhàn)，涉及發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦等情況。資源節(jié)約，提升效率，需要技術創(chuàng)新，需要人力資本。在工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，容易出現(xiàn)資源耗損多、污染排放高、服務業(yè)發(fā)育水平低的現(xiàn)象。而且，我國能源結構以煤為主，水資源緊缺，耕地資源有限，生態(tài)環(huán)境整體較為脆弱。這樣的客觀狀況，使得綠色化的進程必然艱巨而漫長。

　　從體制機制上看，我國已經(jīng)有比較成體系的生態(tài)文明建設法律、法規(guī)、標準，有較好的基礎。而且，生態(tài)文明建設已經(jīng)納入“五位一體”的總體布局，將綠色化納入“五化”協(xié)同的總體方案，有較為有利的體制機制環(huán)境。就我國目前的實際情況看，實現(xiàn)綠色化，最大的挑戰(zhàn)在于條塊分割，執(zhí)行不力，落實不到位，需要在嚴格執(zhí)法和狠抓落實上下更大的功夫。

　　[參考對策]

　　對此，考試吧公務員考試網(wǎng)專家認為：

　　第一，產(chǎn)業(yè)要綠色化。

　　目前，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構在進行較大調整，環(huán)境標準更為嚴格，許多高污染高排放企業(yè)在“梯度轉移”的口號下，搬到中西部地區(qū)。這樣必然造成污染轉移。中西部地區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，不能簡單接受東部的產(chǎn)業(yè)轉移，而應該是資本、技術和人才的整體轉移，是轉型升級的產(chǎn)業(yè)轉移。只有這樣，才能將綠色化融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

　　第二，綠色化必須要尊重和順應自然。

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要與環(huán)境容量相適應，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也需要與自然相和諧。過量抽取地下水可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但對生態(tài)環(huán)境的破壞會使得農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以維系，并非綠色農(nóng)業(yè)。

　　第三，綠色化需要消費的綠色轉型。

　　如果社會選擇高碳消費、奢華浪費，就不可能綠色。我們需要認識到綠色生活是高品質的、健康的。當然，考核機制也需要納入綠色化指標，使政府、企業(yè)認知并執(zhí)行綠色標準，將綠色化落到實處。

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