2018年國考申論熱點(diǎn)：百度“無人車”倒逼社會(huì)治理進(jìn)步

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　　|熱點(diǎn)背景*

　　2017年7月，百度AI開發(fā)者大會(huì)現(xiàn)場連線視頻中“李彥宏乘坐無人駕駛汽車上北京五環(huán)”的消息引發(fā)關(guān)注和疑問。針對(duì)“目前我國法律是否允許無人駕駛汽車上路?違法與否、會(huì)不會(huì)被處罰”等問題，有交管局內(nèi)部人士表示，現(xiàn)行法規(guī)并不允許無人駕駛上路。北京交通大學(xué)中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌也向記者表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，車輛需要在交管部門登記注冊(cè)才可以上路，而目前我國沒有無人駕駛汽車的相應(yīng)立法，故只能適用既有管理法規(guī)。

　　對(duì)此，公眾的意見則分為兩派，一派認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)新，無人車不上路，就永遠(yuǎn)也無法知道上路會(huì)出現(xiàn)什么問題;還有一派則認(rèn)為，把試驗(yàn)車開上公路是一種極不負(fù)責(zé)的行為。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述*

　　[綜合分析]

　　在目前我國還沒有對(duì)無人駕駛汽車進(jìn)行相應(yīng)立法，也就是說沒有明確法規(guī)依據(jù)的前提下，“參照”現(xiàn)行有人駕駛汽車的相關(guān)制度依據(jù)對(duì)其進(jìn)行衡量，那就只能定義成“違法”。但反過來說，對(duì)于企業(yè)或民事活動(dòng)而言，“法無禁止即可為”，對(duì)無人車上“五環(huán)”，既沒有明確禁止性法規(guī)，更缺少具體針對(duì)性的處罰標(biāo)準(zhǔn)，所有的“參照”未免都有些牽強(qiáng)。

　　創(chuàng)新已明明白白觸到了現(xiàn)行監(jiān)管和法律的瓶頸之處。倒退回去是不可能的，因?yàn)閯?chuàng)新是大勢所趨。唯有在科技創(chuàng)新不斷突破的同時(shí)，立法創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新也同步跟進(jìn)才是明智之舉。而若沒有后者的跟進(jìn)，創(chuàng)新本身也會(huì)進(jìn)退兩難——測試吧，違法，公眾安全也得不到保障;不測試吧，創(chuàng)新永遠(yuǎn)無法跳開實(shí)踐驗(yàn)證這一環(huán)節(jié)。

　　實(shí)際上，立法和監(jiān)管如何對(duì)待創(chuàng)新，此前李克強(qiáng)總理以微信為例已做出了明確回答，那就是要保持“包容審慎”的態(tài)度。換言之，既要防范不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，更不能貿(mào)然一棍子打死。值得欣喜的是，國內(nèi)很多創(chuàng)新正朝著這一目標(biāo)前進(jìn)。比如共享單車的確存在亂停亂放、青少年使用安全隱患等問題，但各個(gè)城市通過出臺(tái)管理規(guī)范，正在大大降低其風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其便利生活的積極效應(yīng);比如無人機(jī)屢屢出現(xiàn)擾亂機(jī)場空域的情況，但在相關(guān)監(jiān)管辦法出臺(tái)后，很多企業(yè)啟動(dòng)了電子圍欄技術(shù)，使得“禁飛區(qū)”有了技術(shù)保障……未來，還會(huì)不斷有突破我們想象力的創(chuàng)新出現(xiàn)，一套監(jiān)管體系想永遠(yuǎn)管用是不可能的，唯有讓社會(huì)治理與科技創(chuàng)新形成同步共振，才能平衡創(chuàng)新帶來的進(jìn)步與風(fēng)險(xiǎn)。

　　[對(duì)策措施]

　　鼓勵(lì)發(fā)展人工智能，需要有相應(yīng)的法規(guī)政策支持。比如，對(duì)于即將進(jìn)入現(xiàn)實(shí)生活的自動(dòng)駕駛汽車，該如何為其提供研發(fā)與應(yīng)用支持，應(yīng)當(dāng)成為政府部門的重要議題。

　　法規(guī)不可缺失，上路試驗(yàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的企業(yè)，同樣不能無視道路規(guī)則和公眾安全。例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期披露自動(dòng)駕駛技術(shù)的進(jìn)展，對(duì)上路的測試車輛應(yīng)進(jìn)行清晰標(biāo)識(shí)，以及提前告知公眾測試路線和時(shí)間，等等。否則，法律存在盲區(qū)，企業(yè)又進(jìn)行“盲測”，就是以犧牲公眾的人身安全為科技進(jìn)步的代價(jià)。

　　資料來源：

　　錢江晚報(bào)：百度無人車上路，法規(guī)不能有盲區(qū)

　　廣州日?qǐng)?bào)：百度無人車這張罰單“值”了

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