2018國考申論熱點：城市發(fā)展首先要發(fā)展人才

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　　|熱點背景*

　　招商引智，吸引人才，是2017年中國二線城市的一個突出熱點。武漢、成都、西安、深圳等城市紛紛出臺政策吸引人擦，開展搶人大戰(zhàn)。

　　2017年畢業(yè)季，將有750萬大學畢業(yè)生，一線城市以北京和上海為代表的戶口指標收緊，二線城市以武漢、西安和長沙為代表，則提出了留住百萬大學生或者吸引百萬大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的計劃。

　　2017年5月22日起，武漢“戶籍新政”開始實施。凡留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生，畢業(yè)3年內無須買房可申請落戶，博士、碩士人員則可直接落戶，等等。未來，武漢將加快建設國家中心城市，全面開啟復興大武漢新征程，提出“未來5年留住100萬大學生”。

　　近年來，二線城市紛紛制定發(fā)展規(guī)劃，大都以金融業(yè)、科技產業(yè)、信息技術、游戲娛樂業(yè)等為主，這些產業(yè)的技術含量高、專業(yè)性強。每年全國畢業(yè)的數(shù)百萬大學生，恰就滿足這些條件，則成為各地“搶人大戰(zhàn)”的主要目標。

　　|標準表述*

　　[權威論述]

　　全社會都要關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。

　　——習近平

　　要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

　　——習近平

　　[原因分析]

　　從人才的自然流動看，“新一線”對人才的吸力逐年遞增，這里面有大城市發(fā)展空間日趨飽和，在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴格的原因，但如果把眼光放長遠，這合乎城市發(fā)展規(guī)律的過程。改革開放近40年，城市迫于人口壓力轉向自發(fā)性“淘汰”，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分布，本身即是工業(yè)化和城市化的結果。況且就人才競爭而言，也得符合競爭法則，如高校畢業(yè)生的絕對體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴招帶來人才結構變化，很多畢業(yè)生與大城市產業(yè)已不甚合拍，選擇離開無所謂“逃離”，而是找準自己的位置。

　　從就業(yè)政策看，如今二線城市開啟的“搶人大戰(zhàn)”，就是經濟轉型升級的現(xiàn)實需求，聚焦于大學畢業(yè)生群體，各地紛紛推出“先落戶后就業(yè)”、“落戶零門檻，還有租房補貼”、“創(chuàng)業(yè)補貼”等政策，以吸引畢業(yè)生人才流入本地。標志著城市步入高維競爭，從拼產業(yè)、拼招商、拼優(yōu)惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業(yè)生為主體的高端人才。說明二線城市的經濟結構發(fā)生變化，傳統(tǒng)制造業(yè)讓位于服務業(yè)、新興產業(yè)，所需要的勞動力，也由農民工轉為大學生。

　　隨著人口紅利的消失，農民工總量出現(xiàn)負增長，傳統(tǒng)產業(yè)也因經濟增長趨緩，企業(yè)效益下滑，難以承受越來越高的人工成本。“三低三高”發(fā)展模式步入困境，產業(yè)結構急需轉型升級，新經濟、新商業(yè)模式層出不窮，呈現(xiàn)出強大的增長勢頭，對勞動力的素質要求也隨之提高，高學歷、高收入、高技術等將成為主流趨勢。

　　[人才的重要性]

　　人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的原動力�，F(xiàn)在經濟環(huán)境變動迅速，資本、原料、一般勞動力等因素對經濟發(fā)展的影響整慢慢的減弱，相對的，高技術人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時間學習更好的技術，制造更好的產品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點、新產品、新技術都根源于人才，根源于有知識、有能力、積極進行創(chuàng)新和變革的人。

　　人才是城市創(chuàng)新擴散的主力軍。創(chuàng)新的擴散的基本途徑是新工藝、新技術的推廣，而這種推廣是以高素質人才為媒介的。要發(fā)揮中心城市創(chuàng)新的輻射作用，就必須有充足的人才儲備。在將城市創(chuàng)新成果推廣的過程中，進一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環(huán)。

　　[參考對策]

　　人才引進不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。

　　一方面要先做好以設施建設和條件為主的硬件環(huán)境,因為吸引和留住人才關鍵是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，通過“筑巢引鳳”，研究制定落實好人才政策，形成一個使優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，成為國內外優(yōu)秀人才向往和集聚的“磁場”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐樹,引得鳳來棲”。

　　另一方面，更要善于創(chuàng)造機制等軟條件。要在培育創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，在平等競爭、法律意識、重視智力上加強制度建設、規(guī)則建設、公平透明的市場秩序建設、社會保障體系建設，而且要讓建設成果實實在在“落地”，才能最終形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、濃厚的創(chuàng)新氛圍和空氣，最終達到引鳳筑巢的境界。

　　此外，要根據(jù)實際情況，針對本地的產業(yè)特點優(yōu)勢和產業(yè)規(guī)劃布局實行精準引進，將人才和產業(yè)項目捆綁，聚焦當?shù)刂攸c發(fā)展的優(yōu)勢特色產業(yè)和重點扶持的骨干龍頭企業(yè)，重點引進，量身打造人才支撐隊伍，真正實現(xiàn)引為所用、用當其時、人盡其才，以人才結構優(yōu)化助推產業(yè)轉型升級。

　　【文章重要位置設計】

　　[精彩標題示例]

　　1.人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉

　　2.提質筑巢 活力引鳳

　　[精彩開頭示例]

　　1.“尚賢者，政之本也”“致天下之治者在人才”……選賢任能、群賢畢至，是國家興旺發(fā)達的重要基礎;得人者興、失人者崩，是一條寶貴的歷史經驗。尊重知識、尊重人才，將選人用人擺在更加重要的位置，不僅是一種良好的執(zhí)政理念與政治智慧，更是推動事業(yè)發(fā)展、促進社會進步的必然選擇。

　　2.“治國經邦，人才為急”“ 人才者，求之者愈出，置之則愈匱” 人才是一個國家，一個地方發(fā)展的核心競爭力，是先進生產力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，是社會發(fā)展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養(yǎng)人才，國家社會都不會進步。在當前的形式下，當今社會在不斷高速的發(fā)展，這要求我們必須大力培養(yǎng)人才。

　　[精彩結尾示例]

　　“偉大的事業(yè)，決定了我們更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻�！蔽覈R分子歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任感，重道義、勇?lián)�，只要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間，我們就一定能引導人才匯集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

　　備注：以上材料來源于網絡

　　原標題：城市競爭直接表現(xiàn)為“搶人大戰(zhàn)” 來源：南方日報 作者：王慶峰

　　原標題：“聚天下英才而用之”

　　原標題：給人才最好的時代舞臺 來源：人民網-人民日報 作者：李浩燃

　　原標題：搶人大戰(zhàn)”折射城市步入高維競爭來源：北京青年報 作者：江德斌

　　原標題：城市搶人大戰(zhàn)折射創(chuàng)新發(fā)展新內涵 來源：每日經濟新聞 李宇嘉：

　　原標題：人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉來源：網絡投稿作者：雨子墨

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