2018國考申論備考每日讀報：十部門發(fā)文規(guī)范共享單車

　　今天想和大家分享一篇關(guān)于“共享單車”相關(guān)內(nèi)容的文章。

　　眼下，共享單車已經(jīng)成為一道不容忽略的“城市景觀”。它在滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，也推動了共享經(jīng)濟的發(fā)展。

　　但與此同時，共享單車也存在車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實、用戶資金和信息安全風(fēng)險等問題。

　　對此，交通運輸部等十部門聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　今天的這篇文章重點關(guān)注了指導(dǎo)意見中的三方面內(nèi)容：

　　一是明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需實行用戶實名制注冊和使用。

　　二是完善關(guān)于押金和用戶資金安全監(jiān)管方面的規(guī)定。鼓勵采取免押金方式提供租賃服務(wù)，倡導(dǎo)加快實現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，并對用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶設(shè)立及�？顚Ｓ谩⒔邮鼙O(jiān)管提出明確要求。

　　三是加強保障消費者合法權(quán)益的規(guī)定。指導(dǎo)有關(guān)方面完善制度，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)制定合理方案，防止出現(xiàn)拖欠用戶押金、預(yù)付資金等行為。

　　十部門發(fā)文規(guī)范共享單車

　　本報北京8月3日電 (記者劉志強)近日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。記者從交通運輸部獲悉：據(jù)不完全統(tǒng)計，截至7月，全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數(shù)超過1.3億人次，累計服務(wù)超過15億人次。

　　交通運輸部今年5月發(fā)布鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展政策征求意見稿，向全社會公開征求意見，共收到社會各界反饋意見780件，并對這些意見進行了認真研究和充分吸納，組織開展了合法性審查和政策評估。

　　《指導(dǎo)意見》明確，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實行用戶實名制注冊和使用。交通運輸部表示，征求意見過程中，絕大部分意見認為共享單車有必要實行實名制，也有少數(shù)用戶擔心個人信息泄露，建議通過用戶注冊手機號碼的實名制，來替代互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的用戶實名制注冊和使用。目前，各主要運營企業(yè)現(xiàn)實操作中均采取用戶實名制，從信用體系建設(shè)角度看，實名制也確有必要。

　　關(guān)于押金和用戶資金安全監(jiān)管，《指導(dǎo)意見》制定的主要考慮包括：一是鼓勵采取免押金方式提供租賃服務(wù)，有助于從源頭解決用戶資金安全問題。二是鑒于當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現(xiàn)實需要，《指導(dǎo)意見》對用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶設(shè)立及�？顚Ｓ�、接受監(jiān)管等內(nèi)容作出了原則性要求。三是加快實現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規(guī)模，防止形成資金池。

　　為有效保障消費者權(quán)益，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)實施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全”。交通運輸部表示，近期，個別運營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況決定退出市場，并公告了后續(xù)用戶資金退還等措施，各地各部門要指導(dǎo)有關(guān)方面建立完善制度，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展情況，防止企業(yè)在退市時因規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險而拖欠用戶押金、預(yù)付資金等行為。

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