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點(diǎn)擊查看：公務(wù)員考試《申論》備考指導(dǎo)
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2016年5月29日有媒體報(bào)道，新加坡某賭場(chǎng)一紙?jiān)V狀將國乒女隊(duì)主教練孔令輝告上中國香港高等法院，追討港元貸款。5月30日，乒協(xié)對(duì)事件作出初步處理，稱依據(jù)孔令輝本人對(duì)媒體相關(guān)報(bào)道回應(yīng)所陳述事實(shí)，認(rèn)為相關(guān)行為已經(jīng)嚴(yán)重違反國家公職人員管理相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，決定暫停其中國女乒主教練工作，立即回國接受進(jìn)一步調(diào)查和處理。
|深度分析*
【權(quán)威論述】
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
2013年3月17日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中外記者見面會(huì)上回答記者問題時(shí)說：“建設(shè)法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府”。
【深度剖析】
【含義】
法治社會(huì)是和人治社會(huì)相對(duì)而言的;它是指國家權(quán)力和社會(huì)關(guān)系按照明確的法律秩序運(yùn)行，并且按照嚴(yán)格公正的司法程序協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系解決社會(huì)糾紛。
【必要性】
習(xí)近平同志深刻指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。這充分說明了法治對(duì)國家治理的極端重要性。社會(huì)治理是國家治理的重要組成部分，如何運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定是對(duì)我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。
當(dāng)前，我國正處在改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段，利益格局深刻調(diào)整，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾訴求日益多樣，社會(huì)治理面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、治安管理、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛及社會(huì)保障等方面問題不同程度存在，特別是出現(xiàn)矛盾糾紛后，有的群眾往往不愿通過法律程序解決，越級(jí)上訪、聚眾上訪甚至纏訪鬧訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為當(dāng)前社會(huì)治理面臨的突出難題。法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，對(duì)化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須依靠法治來統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
【地位和作用】
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這指明了法治社會(huì)建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國中的重要地位和作用，豐富和發(fā)展了馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論。
法治社會(huì)，通常是指法律在全社會(huì)得到普遍公認(rèn)和遵從的一種社會(huì)狀態(tài)。廣義的法治社會(huì)，指立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法，行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法，執(zhí)政黨依法執(zhí)政，公民和社會(huì)組織、團(tuán)體在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。狹義的法治社會(huì)，更多強(qiáng)調(diào)的是公民、社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)主體行為的法治化。
法治社會(huì)建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國中具有重要地位和作用。在法治中國建設(shè)“三位一體”工作格局中，法治社會(huì)是法治國家、法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)和基本前提，法治國家、法治政府是法治社會(huì)建設(shè)的重要保障。只有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)法治的普遍信仰，才能為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。只有不斷打造整個(gè)社會(huì)尊法、信法、守法、用法的法治環(huán)境，才能為全面推進(jìn)依法治國提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。只有公平正義得到切實(shí)維護(hù)，公民權(quán)利得到有效保障，廣大群眾才會(huì)發(fā)自內(nèi)心地崇尚和擁護(hù)法治，才能為全面推進(jìn)依法治國打牢群眾基礎(chǔ)。
【措施】
建設(shè)法治社會(huì)，要注意人心、行為、秩序三個(gè)方面的系統(tǒng)治理。
首先，需要加強(qiáng)價(jià)值建設(shè)，使法治精神深入人心。法治社會(huì)的根本問題在于將法治理念、法治信仰內(nèi)化于人心，實(shí)現(xiàn)人心大治。不僅要通過立法、執(zhí)法、司法著力強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、誠信意識(shí)、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，還要多途徑、全方位地進(jìn)行價(jià)值觀建設(shè)，使法治精神浸潤人心。在這一過程中，要通過基層調(diào)整，使治理暢達(dá)“末梢神經(jīng)”。比如，可以考慮通過重新定位社區(qū)的法律地位等方式，重塑我國社會(huì)的基層組織形態(tài)，解決“最后一公里”失靈現(xiàn)象，確保國家與其成員之間的“傳感”途徑暢通。
其次，在規(guī)范行為方面，要通過改進(jìn)制度，使規(guī)范體系更加管用。法治社會(huì)建設(shè)要積極完善社會(huì)領(lǐng)域的法律體系，推動(dòng)構(gòu)建和完善社會(huì)自治規(guī)則，合理配置實(shí)施的資源，努力創(chuàng)造實(shí)施的條件，保證國家法律和社會(huì)規(guī)則相互配合協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域的突出違法行為要予以重點(diǎn)治理，比如市場(chǎng)主體欺詐行為、輿論參與主體造謠誣陷誹謗行為、公權(quán)力主體侵犯基本人權(quán)的行為、越軌主體的重復(fù)違法犯罪行為、爭(zhēng)議主體的虛假訴訟和無理纏訟鬧訪行為，等等，贏得社會(huì)有序運(yùn)行的良好格局。
最后，法治社會(huì)建設(shè)還意味著以市場(chǎng)和社會(huì)組織為主體的秩序建構(gòu)。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管和市場(chǎng)秩序的維護(hù);在培育社會(huì)組織的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織外部行為的規(guī)范和內(nèi)部治理的引導(dǎo)，通過秩序的建設(shè)和維護(hù)規(guī)范市場(chǎng)行為和社會(huì)行為。此外，還應(yīng)該通過矯正公民個(gè)體的行動(dòng)邏輯，探索公民守法習(xí)慣的養(yǎng)成機(jī)制;明確治理職能，探索合作互補(bǔ)機(jī)制;應(yīng)對(duì)社會(huì)沖突，探索多元糾紛化解機(jī)制;防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免“轉(zhuǎn)型陷阱”;恢復(fù)主體間良性信用機(jī)制，治理社會(huì)失信困局;完善大眾信息傳播機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新課題。
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