2018公務員考試申論熱點：打破壟斷行業(yè)成本“黑箱”

　　背景鏈接*

　　我們?nèi)粘Ｉ钪谐宰⌒凶P，離不開用水、用電、用氣、供暖、鐵路等資源，使用這些資源就要交費，其實這些取用的價格不是市場來定價，而是由政府定價。長期以來，人們對這個價格也已經(jīng)習以為常，但是，這個價格是怎么定的呢?很少有人知道。我國政府定價的范圍主要是重要公用事業(yè)、公益性服務和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務等，具體以中央定價目錄和地方定價目錄為準。中央定價目錄主要包括中央層級的壟斷行業(yè)，如：天然氣、水利工程供水、電力、重要交通運輸服務等7個種類。而這些定價一般是國家根據(jù)經(jīng)營者的生產(chǎn)成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素制定價格后向社會公布，但是這些價格的定價過程鮮有人知。長期以來對于成本監(jiān)審的相關文件存在缺陷，比如責任主體不夠明確，程序不夠明晰，另外有一些具體的條文規(guī)定不太具有可操作性。因而成本監(jiān)審工作難以徹底展開，由于信息不對稱，老百姓很難對壟斷行業(yè)進行監(jiān)督。

　　|綜合分析*

　　內(nèi)涵解釋：

　　成本監(jiān)審這項工作，雖然重要但是，難度很大，涉及會計賬目，專業(yè)性較強，有的企業(yè)虛列、謊報成本，甚至玩兒文字游戲，這對監(jiān)審部門判斷力和把關能力提出了很高要求;而這項監(jiān)審工作，是由各地的價格主管部門牽頭，為了確保核定的專業(yè)性和科學性，以政府購買服務等方式委托或聘請專業(yè)機構或者人員參與該項工作。

　　意義分析:

　　一、對企業(yè)而言，通過嚴格監(jiān)審成本，剔除不合法、不合理、不相關的成本費用，才能防止壟斷行業(yè)或企業(yè)憑借壟斷地位亂攤成本，獲取不合理的利潤，把行業(yè)的成本水分擠掉，助于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;二、對整個社會而言，成本監(jiān)審是一個巨大的進步。新修訂的辦法施后影響范圍會更廣，信息公開會越來越透明，信息公開了，消費者就可以監(jiān)督政府，體現(xiàn)了社會公平公正，也使社會不再為不合理的高成本埋單，維護了消費者利益。

　　推進落實：

　　一、繼續(xù)推進成本監(jiān)審工作。按照“準確核定成本、科學確定利潤、嚴格進行監(jiān)管”的思路，各地價格主管部門也在積極探索推進價格成本信息公開。政府通過成本監(jiān)審，曬成本、亮底牌、念好壟斷行業(yè)成本約束的緊箍咒，逐步改變了以前消費者被動接受壟斷行業(yè)成本費用的局面，

　　二、完善成本監(jiān)審相關條例。明確主體責任，規(guī)范程序，制定更為合理有效可行的規(guī)定。新修訂的成本監(jiān)審辦法最大的變化就是通過全過程的機制設計，加強了對壟斷企業(yè)成本的控制。

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