2018公務(wù)員申論熱點：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

　　[權(quán)威論述]

　　我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)�！�(xí)近平

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后�！�(xí)近平

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢�！�(xí)近平

　　[正確理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的深刻內(nèi)涵]

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可以簡單分解為兩個關(guān)鍵詞：一是現(xiàn)代化，二是經(jīng)濟(jì)體系。

　　“現(xiàn)代化”與傳統(tǒng)相對，指向“發(fā)達(dá)工業(yè)社會”的“現(xiàn)代性”。但是，從提出至今，不僅很少見到“現(xiàn)代性”的一致觀點，同時，“發(fā)達(dá)工業(yè)社會”也經(jīng)歷了巨大變遷。比如，從經(jīng)濟(jì)的角度看，美國曾是發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒的發(fā)達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體重點樣本，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化興起，美國的工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，成為高度服務(wù)化的經(jīng)濟(jì)體。所以，在“現(xiàn)代化”這個關(guān)鍵詞上，我們不僅要著眼于全球趨勢和時代特征，更要緊扣自身發(fā)展的階段性特征，辯證地審視現(xiàn)代化的具體語境。為此，習(xí)總書記深刻指出，“我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。”

　　“經(jīng)濟(jì)體系”，在以往的黨和政府文件中，“產(chǎn)業(yè)體系”“工業(yè)體系”出現(xiàn)較多，十九大報告將“產(chǎn)業(yè)”的一環(huán)變成“經(jīng)濟(jì)”的整體，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)目標(biāo)的調(diào)整豐富。具體而言，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系僅僅指向經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和供給環(huán)節(jié)，“世界工廠”是它的一個重要發(fā)展結(jié)果。但是，在我國發(fā)展成為“世界工廠”的過程中，也在一定程度上存在資本與勞動力報酬失衡、自然生態(tài)環(huán)境與發(fā)展之間的失衡等問題。用“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這個整體替代“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”這個一環(huán)，正是對這些問題的有力回應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)工作緊扣“不平衡不充分的發(fā)展”這個基本矛盾提出的總體戰(zhàn)略要求。

　　習(xí)總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體”，并指出產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和經(jīng)濟(jì)體制——全球化條件下資源要素和經(jīng)濟(jì)價值循環(huán)的七個體系——“是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)”。

　　[建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的七個方面]

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個整體，不是單一的而是復(fù)合的。習(xí)近平將之分解為七個方面的建設(shè)：

　　要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

　　要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。

　　要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。

　　要建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　要建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

　　要建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。

　　[原因]

　　隨著新時代的到來，我國經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展新時期的重要關(guān)口，高速增長階段已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，熱切召喚轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。中國經(jīng)濟(jì)體系仍存在不少深層次結(jié)構(gòu)性問題，打硬仗、啃硬骨頭的攻關(guān)期已然到來。在這樣緊迫的形勢下，提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是切中發(fā)展問題要害的錦囊妙計，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢經(jīng)濟(jì)方略的路線圖。

　　[意義]

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基礎(chǔ)任務(wù)是做優(yōu)做強(qiáng)做大以先進(jìn)制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟(jì)部門。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能指望資本市場“左口袋倒騰到右口袋”的金融游戲，也不能依賴房地產(chǎn)市場高房價的浮腫景象，而是要實實在在地打造以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，力推工匠精神，扎扎實實地打牢中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，戰(zhàn)略支撐是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建創(chuàng)新型國家。一個國家的經(jīng)濟(jì)有沒有堅固性，有沒有國際市場競爭力，有沒有長遠(yuǎn)生命力，靠的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建創(chuàng)新型國家;唯有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略才能為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造勃發(fā)的生機(jī)、涌動的活力，唯有構(gòu)建創(chuàng)新型國家，才能從國家意志上支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，制度安排是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)體制改革，是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長的必然邏輯。體制決定機(jī)制，唯有加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，才能形成朝氣蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，一切調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策才能順暢地傳遞到市場。

　　[對策]

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要扎實管用的政策舉措和行動。要突出抓好以下幾方面工作。

　　一是要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。

　　二是要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　三是要積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。

　　四是要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力，更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作。

　　五是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　[標(biāo)題]

　　1.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　2.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 跨越新時代發(fā)展關(guān)口

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動 建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　4.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系：中國邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代

　　[開頭]

　　示例一

　　習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　示例二

　　在中國人的腦海中，最初“現(xiàn)代化”的構(gòu)想，就是指的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但是，塊頭大并不代表身體強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的體量大也并不代表結(jié)構(gòu)合理。經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，關(guān)鍵在“體系”二字。中國經(jīng)濟(jì)，正在從“長體重”向“強(qiáng)體質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

　　[分析]

　　示例一

　　發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享融入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的方方面面中。必須堅持品質(zhì)第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

　　示例二

　　現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系意味著更加科學(xué)高效的發(fā)展方式。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力量是資源和資本、勞動等生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入,這是很難持續(xù)的。2012年以來,我國勞動力的數(shù)量已經(jīng)開始下降,勞動力成本快速上升;投資的邊際效率出現(xiàn)下降,依靠資本投入推動增長的難度加大。與此同時,資源和環(huán)境的約束也越來越強(qiáng)。

　　[結(jié)尾]

　　示例一

　　在時代進(jìn)步中解放思想，在理念轉(zhuǎn)變中埋頭苦干，新發(fā)展理念必定能為解決社會主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來的問題提供答案。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，讓新發(fā)展理念貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的全過程，推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

　　【范文】

　　十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放近40年，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康。但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨……適應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國要追求更加平衡充分的發(fā)展，而建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系則能夠激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展讓全體人民都能分享經(jīng)濟(jì)增長的果實。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。多年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在結(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)在實體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部供給與需求的失衡、金融與實體經(jīng)濟(jì)的失衡和房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟(jì)的失衡。因此要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系不僅僅是生產(chǎn)力的現(xiàn)代化,也要求國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這必然要求我們在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時，著重加快對貧困地區(qū)、落后地區(qū)的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過激發(fā)新動能，培育新主體，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推廣新模式，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅持深化改革，擴(kuò)大開放的發(fā)展腳步。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。黨的十八大以來，以“一帶一路”建設(shè)為重點的全方位對外開放格局加快形成，中國的“朋友圈”越來越大、開放之路越走越寬，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度創(chuàng)新、改革深化的重要動力。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，在國際合作中體現(xiàn)“中國擔(dān)當(dāng)”。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，展示了黨中央引領(lǐng)新時代中國特色社會主義的理論成果、實踐成果、創(chuàng)新成果，為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利指明了方向。通過貫徹發(fā)展新理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能以深化改革的磅礴之力推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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