2008年湖南公務員考試《申論》真題及范文

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模考：考試吧真題系列：2008年湖南公務員考試申論真題

2008年湖南省公務員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.黨的十七大報告指出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。

　　國家有關部門公布的《國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2008年工作要點》提出，要大力推進農(nóng)民工參加保險。寧波市2007年11月出臺的《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》規(guī)定，從2008年1月1日起，寧波市外來務工人員不用繳費，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險，從而把全市285萬名外來務工人員全部納入了社會保險體系。

　　2.國家有關部門2001年頒布的《關于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關問題的通知》規(guī)定：參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關系后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關系，保管其個人帳戶并計息，凡重新就業(yè)的，應接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系;也可按照省級政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請，將其個人帳戶個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系，凡重新就業(yè)的，應重新參加養(yǎng)老保險。農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年以上的，可按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金;累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人。

　　3.目前我國社會保險統(tǒng)籌層次較低，多為縣市級統(tǒng)籌內(nèi)運行。我國有2000多個縣，與此相應的就有2000多個統(tǒng)籌單位和管理主體。各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通,養(yǎng)老保險關系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　“雖然國家規(guī)定任何地方都要無條件接納個人養(yǎng)老保險，但某些地方還是設置了障礙�！蹦成绫＞指刹空f，目前各省都有個別城市設“卡”，不接受從別市轉(zhuǎn)進來的無常住戶口人員的社會保險手續(xù)。原因很簡單：外來人員在當?shù)赝诵莸脑蕉�，當�(shù)刎斦�需要支出的養(yǎng)老金也越多。

　　4.從湖南來廣東打工已七八年的柳某，在東莞上的養(yǎng)老保險。2007年12月底記者見到他時，他正在忙著辦理退保手續(xù)�！巴吮�劃算嗎?”“沒辦法。要去外地打工，轉(zhuǎn)不過去，只能退掉�！蹦玫酵说降谋＝穑�柳某搖搖頭。

　　河南籍女工劉某辭工去外地，參保一年半領到退保金1900多元。“打工時要一直上保險將來才能領養(yǎng)老金。可是這里上的保險，到其他地方就沒了，不知道該咋辦�！�

　　“50歲太遙遠了!”從安徽阜陽出來打工的唐某才19歲，“誰能在一個地方打工15年交保費?除非是本地人!”準備回家過年，她打工的工廠2007年年底有上百人辭工退保。累計繳費15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，這個規(guī)定讓打工者覺得“太遙遠”。

　　“為了生存，我們經(jīng)常在各個城市之間流動打工，基本上是兩三年一換�！币幻�在京的外來務工人員跟記者抱怨，“我現(xiàn)在退保，是因為跟廠里的勞動合同就快到期了，而老板不想繼續(xù)雇我。最近幾年廠里很多工友離職退保，都是這個原因，這種情況在很多工廠都很常見。”

　　“像我一樣的農(nóng)民沒有單位會這么長時間雇傭我，特別是年紀大了以后。既然如此，還不如退保把錢取走�！蹦惩鈦韯展と藛T說。此前國家有關部門也曾進行過相關的調(diào)查，結(jié)果顯示，僅有20%至30%的進城務工農(nóng)民在一個單位工作滿3年以上。

　　廣州的一位農(nóng)民工說，“我每月工資不到1000元，扣掉房租、伙食費等，最多只能剩下500元;按照廣州的規(guī)定，每月我個人要繳納養(yǎng)老保險費103元，太貴了�；�那么多錢去買一個幾十年后才能看見的養(yǎng)老保險，我覺得很不合算�！�