2009年廣東公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　材料4：

　　在H市地鐵1號(hào)線地陷事故中受傷的村民傅某說(shuō)：“一個(gè)禮拜前，這條路就有很多裂縫，寬兩三厘米，這些裂縫延伸到100米開(kāi)外，從機(jī)動(dòng)車(chē)道到人行道，無(wú)一例外�！倍辔讳摻畎嗟拿窆ぷC實(shí)，到工地工作不久，施工方就發(fā)現(xiàn)路面下沉。懷疑是滲水所致，并多次采取澆灌混凝土、架鋼筋等措施來(lái)補(bǔ)救。后來(lái)還把部分瀝青路面敲了。改成了2厘米厚的混凝土。11月16日晚，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)趙鐵錘趕到施救現(xiàn)場(chǎng)查看情況.詢(xún)問(wèn)地鐵施工相關(guān)負(fù)責(zé)人是否在事故發(fā)生之前發(fā)現(xiàn)過(guò)事故隱患，該負(fù)責(zé)人表示確實(shí)存在隱患。趙鐵錘隨即追問(wèn)，為什么不事先采取措施解除隱患?該負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)過(guò)，需要等待上級(jí)批示。他反復(fù)辯解說(shuō)，要按照程序，等待相關(guān)單位研究后，再進(jìn)一步采取措施。在場(chǎng)的幾位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示，出現(xiàn)這么重大的安全隱患，施工單位應(yīng)該及時(shí)采取措施補(bǔ)救.根本不應(yīng)等待審批。

　　多名民工證實(shí).如此大的施工場(chǎng)地，只有一架由鋼管焊成的一米寬移動(dòng)梯可供上下。事發(fā)后，大家各自奔命。卻發(fā)現(xiàn)有的方向根本沒(méi)有安全通道，很多人被悶在里面.根本沒(méi)辦法出來(lái)。

　　現(xiàn)場(chǎng)施工方負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，事故發(fā)生前施工現(xiàn)場(chǎng)地面出現(xiàn)的小幅沉降，并沒(méi)有引起他們的足夠重視。施工過(guò)程中，盡管他們也請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)監(jiān)測(cè)過(guò)幾次，但專(zhuān)家來(lái)的次數(shù)不夠密集.無(wú)法確定下一步采取的措施。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，事故原因主要是事發(fā)地段土質(zhì)比較復(fù)雜，也承認(rèn)在施工管理上存在問(wèn)題。這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，集團(tuán)的大部分員工都是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，不過(guò)由于地鐵趕工期，對(duì)于一部分新來(lái)的員工培訓(xùn)有所缺失。事發(fā)工地二十多位鋼筋班和木工班的民工證實(shí)，他們能記住的施工方培訓(xùn)內(nèi)容，只有“施工方要求民工戴安全帽”這句話。

　　在全國(guó)工程建筑市場(chǎng)盛行最低標(biāo)中標(biāo)的情況下，以低價(jià)奪標(biāo)后的資質(zhì)企業(yè)，為節(jié)約成本，轉(zhuǎn)包已成慣例�！斑@樣的慣例在大型工程中早已是公開(kāi)的秘密，地鐵施工自然也不能例外。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。轉(zhuǎn)包的一般做法是，公司成立項(xiàng)目部，由少數(shù)資深工程師帶領(lǐng)年輕技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在工程中標(biāo)后將中標(biāo)工程分割成若干段，用不同方式分包給借用正規(guī)公司牌照的大包工頭，而大包工頭則將自己的勞務(wù)二次發(fā)包給若干個(gè)小包工頭，小包工頭們則在開(kāi)工前臨時(shí)雇用毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工。

　　近年來(lái)，軌道交通建設(shè)如火如荼，軌道施工人才奇缺，以某建筑工程公司為例.該公司官方網(wǎng)站公開(kāi)的數(shù)字顯示，公司共有員工2348人，其中工程技術(shù)人員381人，高級(jí)工程師24人，工程師153人，高級(jí)技師、技師55人;而其承建的項(xiàng)目，除在杭州外，還有深圳地鐵1號(hào)線、5號(hào)線，上海A15公路14標(biāo)段，北京地鐵亦莊線，武廣路新廣州站，洛湛鐵路，海南東環(huán)鐵路，宜萬(wàn)鐵路等項(xiàng)目，合同價(jià)值超過(guò)330多億元。兩相比較.技術(shù)人才顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在11月16日召開(kāi)的會(huì)議上，施工方承認(rèn)成立了H市地鐵項(xiàng)目部，其中140人是有正式身份的管理和技術(shù)人員。而其余一線作業(yè)的330多名勞務(wù)用工，都屬臨時(shí)招聘。但該公司官方數(shù)字顯示，H市地鐵項(xiàng)目部人數(shù)不過(guò)33人，其中35歲以下的青年人有25人，占總?cè)藬?shù)的760A，。用這樣的技術(shù)力量去管理臨時(shí)招聘的農(nóng)民，質(zhì)量可想而知。

　　H市地鐵1號(hào)線的建設(shè)，一開(kāi)始就提倡在商業(yè)開(kāi)發(fā)上吸收香港地鐵物業(yè)的理念，推行“地鐵+物業(yè)”模式。這樣的模式一提出，房地產(chǎn)商歡欣鼓舞，由于僧多粥少，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在地鐵路線的抉擇中變得越來(lái)越激烈，有專(zhuān)家認(rèn)為，地鐵線路應(yīng)該越直越好，盡量取直，最安全、快捷的路線才是合理的路線。但出于對(duì)地鐵經(jīng)濟(jì)的憧憬，H市地鐵一開(kāi)始，就被各方的商業(yè)利益所影響。H市地鐵路線在商業(yè)利益的博弈中不斷被修改。