2007上半年廣東公務(wù)員考試《申論》真題及答案

　　記者：嚴(yán)重到什么程度你能描繪一下嗎?

　　云南省鎮(zhèn)雄縣中學(xué)生：開(kāi)特碼的時(shí)候在網(wǎng)吧里面，可以看到網(wǎng)吧里面一堆堆的人在看出特碼，在農(nóng)村晚上的時(shí)候就會(huì)有一幫一幫的人去看，去莊家那里，去小的抄單人那里，打電話問(wèn)特碼。

　　演播室主持人敬一丹：地下六合彩把一些村鎮(zhèn)弄得烏煙瘴氣，正如專(zhuān)家指出的，地下六合彩不除，新農(nóng)村建設(shè)就有可能成為一句空話。記者了解到，今年公安機(jī)關(guān)將采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)打擊包括地下六合彩在內(nèi)的賭博活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求社會(huì)各方面高度重視一起動(dòng)手嚴(yán)打地下六合彩。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，幫助百姓認(rèn)清地下六合彩的危害性和欺騙性，自覺(jué)抵制地下六合彩，讓它徹底失去生存的土壤。

　　2.去年以來(lái)，福建省已投入3750 萬(wàn)元用于128 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的改造完善工程，目前已基本完工。其中，18個(gè)綜合文化站經(jīng)改造和完善硬件設(shè)施后投入使用。從2007 年起，福建省連續(xù)3 年投入1.5 億元，實(shí)施“年百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”建設(shè)。

　　近年來(lái)，福建省推動(dòng)文化工作重心下移，將公共文化設(shè)施建設(shè)和新增文化資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，全力打造品牌性農(nóng)村文化發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)海西新農(nóng)村文化建設(shè)。

　　全面建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，并在省、市、縣設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。“海西文化信息共享工程”使廣大群眾在家門(mén)口就可以參與文化活動(dòng)。去年，全省設(shè)立了南平市延平區(qū)等8 個(gè)國(guó)家級(jí)文化信息資源共享工程試點(diǎn)縣和50 個(gè)示范點(diǎn)�！笆�一五”期間，福建省爭(zhēng)取全省80%以上縣(市、區(qū))建成縣級(jí)國(guó)家分中心，同時(shí)計(jì)劃新建共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)服務(wù)點(diǎn)。在全國(guó)率先推行農(nóng)村“六大員”制度，省里已舉辦農(nóng)村文化協(xié)管員培訓(xùn)班10 期，培訓(xùn)人員近600人次。

　　3.毋庸置疑，送演出下鄉(xiāng)確實(shí)活躍了農(nóng)民的文化生活，但要看到，上至中直院團(tuán)下到縣級(jí)小團(tuán)，各種級(jí)別的大小明星下到基層，演上幾場(chǎng)就走了。演員們來(lái)了，給農(nóng)民帶來(lái)的是“見(jiàn)真人看明星”的滿足，演員們走了，帶走的是農(nóng)民對(duì)下一次演出的期盼。

　　其實(shí)送演出、送戲、送書(shū)、送電影、送科技，在很多時(shí)候?qū)�農(nóng)民來(lái)說(shuō)都是一種“喂食”式的幫助，你送什么，農(nóng)民就接收什么，從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類(lèi)，選擇余地都不大，針對(duì)性不強(qiáng)，時(shí)間長(zhǎng)了，農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情也就不高了。尤其是對(duì)那些走出過(guò)家門(mén)、見(jiàn)過(guò)世面的年輕農(nóng)民來(lái)說(shuō)，送到鄉(xiāng)下的文化太不解渴了。去年元宵節(jié)前夕，山西省柳林縣孟門(mén)鎮(zhèn)的一位馮姓青年農(nóng)民告訴記者，他們這一代年輕人，大多數(shù)都有出門(mén)打工的經(jīng)歷，已經(jīng)適應(yīng)了城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對(duì)文化活動(dòng)的需求已經(jīng)與上一代人不同。他希望農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)把有著特殊經(jīng)歷的年輕人作為對(duì)象來(lái)考慮。

　　蜻蜓點(diǎn)水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)文化的需求，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)也不過(guò)是杯水車(chē)薪。

　　4.當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了一定的提高。但農(nóng)民的文化生活仍比較貧乏。一是農(nóng)民文化生活單調(diào)。業(yè)余以打麻將、玩撲克等為主要娛樂(lè)方式。二是農(nóng)村文化設(shè)施缺乏。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有影劇院、圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)、球場(chǎng)等文化“硬件”。三是傳統(tǒng)的文化鄉(xiāng)趨于“萎縮”。例如，50 年代司集民歌影響很大，素有“詩(shī)滿墻，歌滿天”之譽(yù)，擁有俱樂(lè)部、文工團(tuán)等多個(gè)文藝團(tuán)體。每逢初一和十五，鄉(xiāng)間都有歌舞、球賽、拔河等群眾性的文化活動(dòng)。如今，這樣的文化活動(dòng)鮮見(jiàn)，僅有的民歌人才年老多病，許多民歌將隨著老藝人的去世而趨于消失。四是落后文化沉渣泛起。一些地方農(nóng)民時(shí)興修土地廟，給大樹(shù)掛紅布，熱衷于燒香磕頭，教堂做禮拜。有的村莊修建祠堂，宗族勢(shì)力抬頭。老人生前不贍養(yǎng)，死后卻大操大辦。五是農(nóng)村青少年文化活動(dòng)亟待整治。由于受到網(wǎng)絡(luò)不良文化的影響，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年文化活動(dòng)的教育和引導(dǎo)也成了當(dāng)務(wù)之急。

　　5.如何滿足農(nóng)民追求科學(xué)、文明、健康生活方式的愿望?濟(jì)南市在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，以各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，以農(nóng)村公共文化體系建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展文化育人活動(dòng)，著力培育“新型農(nóng)民”。

　　濟(jì)南市把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，納入全市新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，明確提出了全市“十一五”公共文化建設(shè)目標(biāo)�；�本目標(biāo)是，以創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)村文化小康建設(shè)工程為載體，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，到2009 年，全面實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全綜合文化站，行政村健全文化活動(dòng)室，農(nóng)民人均一冊(cè)公共圖書(shū)，60%的村建立文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)，使廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通，一村一月放映一場(chǎng)電影;健全鄉(xiāng)村文化活動(dòng)輔導(dǎo)員和體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，每村文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)至少達(dá)到兩支;90%以上的農(nóng)民達(dá)到有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，且有一項(xiàng)以上健康有益的文體活動(dòng)愛(ài)好，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求的文化建設(shè)新格局。

　　6.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊說(shuō)，很多市政府自覺(jué)不自覺(jué)地把自己看成市民的政府，而不是全體居民的政府�！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村，要真正下決心調(diào)整財(cái)政支持比例，否則可能成為一個(gè)口號(hào)�！�

　　“新農(nóng)村建設(shè)核心問(wèn)題要解決錢(qián)從哪里來(lái)，用到哪里去?現(xiàn)在我們?nèi)钡木褪清X(qián)�！表n俊說(shuō)，目前財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政比重，處于歷史最低時(shí)期——56%的農(nóng)民用了不到3%的錢(qián)，財(cái)政支持結(jié)構(gòu)的調(diào)整，仍然有很大空間。

　　新農(nóng)村建設(shè)需要多少錢(qián)?中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合局局長(zhǎng)唐仁健算了筆賬：全國(guó)目前還有12%的農(nóng)民住茅草房;農(nóng)民的飲水困難盡管已經(jīng)解決，但還有3.2 億人飲水不安全;還有農(nóng)村的道路、電力等等……“這些錢(qián)加在一起，初步估算，新農(nóng)村建設(shè)至少要5 萬(wàn)億元”。新農(nóng)村建設(shè)必須有穩(wěn)定的資金來(lái)源，唐仁健說(shuō)可以嘗試不同渠道：第一，開(kāi)新稅種。第二，增收新的基金，現(xiàn)在，電力有電力基金，鐵路有鐵路基金，三峽大壩有三峽基金，凡是重大工程都有基金，為什么新農(nóng)村建設(shè)不行?第三，發(fā)行農(nóng)村債券�！斑�有一項(xiàng)調(diào)整存量結(jié)構(gòu)很好的來(lái)源，那就是土地出讓金�！�