2009年廣西公務員考試申論真題及參考答案

　　【資料2】

　　改革開放以來，我國公共支出總量規(guī)模一直呈快速增長的趨勢，從1978年的1122.09億元增長到2005年的33930.28億元.擴大了30倍。研究表明，如果把實際公共支出全部納入統(tǒng)計，2003年，我國公共支出占GDP的比重已經(jīng)達到32.55%，與發(fā)達國家30%以上、發(fā)展中國家26.4%的平均水平相比。應該說我國的公共支出總數(shù)規(guī)�；�本適應了現(xiàn)階段經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。但是，我國公共支出結構并沒有表現(xiàn)出同步調整。在公共支出中，經(jīng)濟建設支出比重偏大，而公共服務支出比重偏小。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2005年，我國公共支出中，社會教育支出比重為26.4%。而社會教育支出的比重自1992年以來一直提高不大，這與市經(jīng)濟發(fā)展對公共服務的要求相比存在一定程度的滯后。2003年，國家投入教育事業(yè)的經(jīng)費為3352.14億元.占國家財政支出總額的13.60%，2007年增加到7056.35億元，占國家財政支出總額的14.24%：國家用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出為830.83億元，占國家財政支出總額的3.37%，2007年增加到1973.79億元，占國家財政支出總額的3.98%。很明顯，四年過去了，國家用于教育事業(yè)的經(jīng)費和用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出在國家財政支出總額的百分比增幅極小，與我們國家GDP增幅極不相稱。

　　【資料3】

　　我國的公共產(chǎn)品和公共服務很長時期以來側重滿足城鎮(zhèn)居民的需求，農(nóng)村居民在公共服務方面受到的關注極少，分享財政提供的公共產(chǎn)品和服務水平極低。有研究表明，2005年我國名義城鄉(xiāng)收入差距為3.22：1。若把基本公共服務，包括義務教育、基本醫(yī)療等因素考慮在內(nèi).城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達到5—6：1。公共服務存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。集中表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務不到位，對農(nóng)民的公共服務水平大大低于對城市居民的公共服務水平。在基礎教育方面，農(nóng)村義務教育經(jīng)費不足，辦學條件差、師資水平低等現(xiàn)象仍然存在。2000年，城鎮(zhèn)普通小學生均(每名學生平均一下同)預算內(nèi)教育經(jīng)費為953元，農(nóng)村普通小學為558元，低于城鎮(zhèn)41.5%：城鎮(zhèn)普通初中預算內(nèi)教育經(jīng)費為1120元，農(nóng)村普通中學為667元，低于城鎮(zhèn)40.5%。至2004年，城鎮(zhèn)普通小學預算教育經(jīng)費為1379元，農(nóng)村為1035元，低于城鎮(zhèn)25%;城鎮(zhèn)普通中學頂算內(nèi)教育經(jīng)費為1457元，農(nóng)村1101元，低于城鎮(zhèn)24.4%在衛(wèi)生服務方面.占總人口30%的城市人口享受70%的衛(wèi)生資源。2001～2005年，全國城市醫(yī)院數(shù)增長率為13.8%，縣級醫(yī)院、保健院和疾病預防控制中心而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，則分別下降14.94%和16.56%。

　　地區(qū)之間的不平衡.體現(xiàn)在公共服務方面，也是觸目驚心，以1998年我們“普九”的人口覆蓋率為例，東部地區(qū)達到96.47%：中部地區(qū)達到81.87%，西部地區(qū)僅達到42.26%。當沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)基本普及初中教育時，西部地區(qū)則仍有三分之二的縣未達到85%的普及初中標準，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。據(jù)專家對我們基本公共服務績效評估的地區(qū)差異分析可知，2000—2004年問，北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公共服務績效明顯高于中部和西部地區(qū)，其中北京、上海的得分在0.6以上，而甘肅、貴州得分為0.36左右。在社會保險方面，2005年，我國三項保險(基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險)參保人數(shù)比重，東部地區(qū)達到41.9%，中部地區(qū)為27.6%，西部地區(qū)僅為22.7%。北京為94.4%，而西部的云南為17.1%.廣西為17%，西藏為10.7%。

　　公共服務的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會的強烈不滿。人們的這種不滿主要集中在幾個方面：一是不同部門。不同屬地收入天壤之別。同工不同酬，同命不同價的現(xiàn)象比比皆是。人們在同一個地方工作、付出的勞動代價相近或相同，但由于分屬于不同的部門，會形成極大的收入差距;二是人們同在一一個單位工作.由于具有不同的身份(例如編制內(nèi)職工或編制外職工)、等級因素對分享基本公共服務的影響：三是農(nóng)民工在獲得勞動報酬、社會保障等方面總體上遠遠低于想同居住地的城市職工，很多城市的農(nóng)民工子女再教育、就業(yè)還沒有被納人城市整體公共服務體系：四是少部分人可以享受到遠遠超過“基本”水平的公共服務，降低了公共服務的普及性。